МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ И НАПРАВЛЕНИЮ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ
УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО
АКТА О ВНЕСЕНИИ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ И РЕГИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Процедура принятия устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования (далее - муниципальный правовой акт) включает в себя 4 этапа.
На первом этапе разрабатывается проект муниципального правового акта.
На втором этапе не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии муниципального правового акта должны быть одновременно опубликованы (обнародованы) проект муниципального правового акта, порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.
Например:
┌─────────────────────────────────────┐
│ устанавливается разумный срок для │
│ознакомления жителей муниципального │
│образования с проектом и подготовки │
│ предложений по проекту │
└─────────────┬───────────────────────┘
1 августа │ 20 августа 2 сентября
│ (3, 4, 5 сентября
│ и далее)
/\ │ /\ /\
│ │ │ │
├─────────────\/────────┼──────────────────────────┤
│ │ │
\/ \/ \/
день день день
опубликования проведения принятия
(обнародования) публичных решения
проекта и порядков слушаний
В каждом муниципальном образовании решением представительного органа должен быть утвержден порядок учета предложений граждан по проекту устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования и порядок участия граждан в их обсуждении.
На третьем этапе в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний, определяемых уставом и (или) решением представительного органа, назначаются и проводятся публичные слушания по данному проекту. Проведение публичных слушаний, а также их результаты фиксируются в итоговом документе, как правило, в протоколе публичных слушаний.
На четвертом этапе представительный орган муниципального образования на своем заседании принимает большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципальный правовой акт.
В целях оценки полномочий органа местного самоуправления, принявшего устав, в протоколе заседания представительного органа муниципального образования необходимо четко отразить установленное законом число депутатов, а также количество депутатов, проголосовавших за принятое решение (например, "за" - 7, "против" - 2, "воздержались" - 1), при этом голоса иных присутствующих на заседании лиц не учитываются. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что дата составления данного протокола и дата проведения заседания представительного органа являются одним днем.
Второй - четвертый этапы принятия муниципального правового акта заканчиваются формированием следующих итоговых документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию.
┌────────┬───────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────┐
│ Этап │ II │ III │ IV │
├────────┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────┤
│Итоговый│Письмо главы муниципального │ итоговый │- муниципальный │
│документ│образования о дате и месте │ документ │правовой акт; │
│ │обнародования проекта │публичных │- протокол заседания │
│ │муниципального правового акта и│ слушаний │представительного │
│ │порядка учета предложений по │(протокол)│органа; │
│ │указанному проекту, а также │ │- новая редакция │
│ │порядка участия граждан в его │ │положений устава с │
│ │обсуждении или газета │ │внесенными │
6. Дискета.
Глава Котелинского сельского поселения
А.А.ГРИНИН
Образец
письма главы муниципального образования об
опубликовании устава муниципального образования
┌─────────────────────┐
│ Угловой штамп │ Начальнику Управления Министерства юстиции
│ администрации │ Российской Федерации по Рязанской области
│ муниципального │ Р.Р.Клопцову
│ образования │ ул. Либкнехта, д. 18, г. Рязань, 390006
│ │
│ дата и исх. № │
└─────────────────────┘
Уважаемый Роман Рудольфович!
Сообщаем, что Устав Котелинского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области, принятый решением Котелинского Совета депутатов от 11 апреля 2008 года № 34 и прошедший государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области 20 мая 2009 года, опубликован 25 мая 2009 года в "Сборнике муниципальных правовых актов Котелинского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области" от 25 мая 2009 года № 5 и размещен в общедоступных местах: зданиях Котелинской сельской администрации, сельской библиотеки, Дома культуры.
Приложение: сборник на 35 л. в 1 экз.
Глава Котелинского сельского поселения
А.А.ГРИНИН
Образец
письма главы муниципального образования об опубликовании
решения о внесении изменений в устав муниципального
образования
┌────────────────┐
│ Угловой штамп │ Начальнику Управления Министерства юстиции
│ администрации │ Российской Федерации по Рязанской области
│ муниципального │ Р.Р.Клопцову
│ образования │ ул. Либкнехта, д. 18, г. Рязань, 390006
│ │
│ дата и исх. № │
└────────────────┘
Уважаемый Роман Рудольфович!
Сообщаем, что решение Котелинского Совета депутатов от 12 апреля 2009 года № 45 "О внесении изменений и дополнений в Устав Котелинского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области", прошедшее государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области 15 мая 2009 года, опубликовано 25 мая 2009 года в "Сборнике муниципальных правовых актов Котелинского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области" от 25 мая 2009 года № 5 и размещен в общедоступных местах: зданиях Котелинской сельской администрации, сельской библиотеки, Дома культуры.
Приложение: сборник на 15 л. в 1 экз.
Глава Котелинского сельского поселения
А.А.ГРИНИН
