МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 28 января 2011 г. № 06-18/04
ПО ИТОГАМ ПРОВЕРКИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В ЦЕЛЯХ НЕДОПУЩЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ НА ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Руководителям государственных
учреждений культуры
Ставропольского края (по списку)
С 23 сентября по 21 октября 2010 года Счетной палатой Ставропольского края проводилось контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2009 - 2010 годах на ремонт и реставрацию объектов культурного наследия, в результате которого выявлены нарушения действующего законодательства при организации и выполнении ремонтно-реставрационных работ:
несоблюдение порядка проведения конкурсных процедур; проведение работ на памятниках без разрешения министерства культуры края и согласованной научно-проектной документации, без авторского и/или технического надзора;
осуществление работ с привлечением субподрядной организации, не имеющей лицензии Росохранкультуры;
необоснованное увеличение стоимости работ в результате неправомерного начисления НДС, завышения стоимости ремонтно-реставрационных работ в актах формы КС-2
;
несоблюдение сроков выполнения ремонтно-реставрационных работ подрядной организацией;
приемка работ без участия министерства культуры Ставропольского края;
ненадлежащее качество работ и др.
В целях недопущения в дальнейшем подобных нарушений рекомендуем учреждениям культуры, имеющим в пользовании недвижимые объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), при организации, подготовке и проведении проектных и ремонтно-реставрационных работ на данных объектах:
руководствоваться ст. 45
Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации":
не осуществлять размещение государственного заказа на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в отношении которых отсутствуют научно-проектная документация и реставрационное задание на производство указанных работ, согласованные в установленном порядке с органом охраны памятников истории и культуры;
работы проводить при обязательном наличии:
разрешений министерства культуры Ставропольского края на выполнение работ по сохранению памятника (в том числе, проектных, научно-исследовательских, изыскательских, ремонтно-реставрационных и др.);
лицензий на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) у проектных и подрядных организаций;
при размещении государственного заказа на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусматривать обязательное обеспечение проведения авторского и технического надзора лицензированными организациями над подрядными организациями - исполнителями работ;
предусматривать в конкурсной документации обязанность подрядной организации, имеющей лицензию Росохранкультуры, выполнять работы самостоятельно без привлечения субподрядных организаций, не имеющих соответствующей лицензии;
в случае выявления при производстве работ по сохранению объекта культурного наследия необходимости проведения дополнительных работ, осуществлять их проведение и финансирование только после внесения в проектную документацию соответствующих изменений и их согласования в установленном порядке с органом охраны объектов культурного наследия, ранее согласовавшим проектную документацию;
предусматривать в государственных контрактах на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, выполняющихся за счет бюджетных средств и иных источников, обязательное условие о приемке указанных работ и их полной оплате только при наличии акта приемки выполненных работ, подписанного органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ;
при составлении сметных расчетов учитывать необходимость применения понижающих коэффициентов на накладные расходы и сметную прибыль;
применять НДС только на материалы.
Заместитель министра
И.В.МАРКАСЬЯН
