СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШУМЯЧСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2009 г. № 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШУМЯЧСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление
Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 утратило силу в связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.
Настоящее решение принято в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 "О государственном земельном контроле", Положением
о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418, Уставом Первомайского сельского поселения.
1. Утвердить прилагаемое
Положение
о муниципальном земельном контроле на территории Первомайского сельского поселения.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава муниципального образования
Первомайское сельское поселение
В.А.ЛАЗАРЕВА
решением
Совета депутатов
Первомайского сельского поселения
от 15.07.2009 № 13
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 "О государственном земельном контроле", Положением
о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418, Уставом Первомайского сельского поселения и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Первомайского сельского поселения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1. Основные понятия
Муниципальный земельный контроль - осуществляемый администрацией Первомайского сельского поселения контроль за использованием земель на территории Первомайского сельского поселения.
Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль - Рославльский территориальный (межрайонный) отдел № 5 по Шумячскому району Управления Роснедвижимости по Смоленской области (далее - отдел Управления Роснедвижимости по Смоленской области).
Орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль - администрация Первомайского сельского поселения (далее - орган муниципального земельного контроля) - орган, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.
Государственный инспектор по использованию и охране земель (далее - государственный инспектор) - должностное лицо, специалист отдела Управления Роснедвижимости по Смоленской области, осуществляющий государственный земельный контроль.
Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
Проверка использования земель (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства по использованию земель и закреплением результатов проверки в форме акта проверки использования земель и приложений к нему.
6. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
6.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке постановлениями главы администрации Первомайского сельского поселения.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
6.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с отделом Управления Роснедвижимости по Смоленской области либо с иными уполномоченными на проведение государственного земельного контроля органами согласно их компетенции, определенной в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 "О государственном земельном контроле".
6.3. План проверок включает в себя наименование собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка, осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования, или адреса (адресные ориентиры) земельных участков, в отношении которых планируется осуществить муниципальный земельный контроль, наименование подразделения (фамилию, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и осуществление контроля, сроки проведения проверок. В план могут вноситься изменения в установленном порядке.
6.4. План проверок по муниципальному земельному контролю согласовывается с отделом Управления Роснедвижимости по Смоленской области до его утверждения. Предусматриваются совместное планирование и проведение проверок за соблюдением земельного законодательства по использованию и охране земель.
6.5. Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
Внеплановые проверки для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами, проводятся без вынесения соответствующего распоряжения главы администрации Первомайского сельского поселения.
6.6. При осуществлении муниципального контроля должностные лица обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их права на проведение муниципального земельного контроля, указанные в пункте 4.2.2
настоящего Положения.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.7. Мероприятия по государственному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
6.8. По результатам проверок должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, составляется Акт (приложение 2 к настоящему Положению) в двух экземплярах.
6.9. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту могут прилагаться фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3 к настоящему Положению - не приводится), обмер площади земельного участка (приложение 4 к настоящему Положению - не приводится) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
6.10. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в отдел Управления Роснедвижимости по Смоленской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (виды нарушений земельного законодательства, перечень данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, порядок установления дат прибытия определяются соглашением между отделом Управления Роснедвижимости по Смоленской области и органом муниципального земельного контроля, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Первомайского сельского поселения, которое вручается под роспись землепользованию или его законному представителю (приложение 5 к настоящему Положению)).
6.11. Все Акты регистрируются в книге учета проверок соблюдения земельного законодательства.
7. Порядок передачи материалов проверок в отдел Управления
Роснедвижимости по Смоленской области
7.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, или свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком (при их наличии), юридическим заключением муниципального инспектора, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в течение 7 рабочих дней после проведения проверки направляются в отдел Управления Роснедвижимости по Смоленской области для рассмотрения и принятия решения.
7.2. По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания, полученные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, направляются в орган муниципального земельного контроля.
8. Проведение проверок исполнения предписаний об устранении
нарушений земельного законодательства
8.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
8.1.1. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, муниципальным инспектором органа муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
8.1.2. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки использования земель.
8.1.3. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
8.1.4. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется уведомление о необходимости прибыть в отдел Управления Роснедвижимости по Смоленской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
8.1.5. Полученный в ходе проверки исполнения предписания Акт с сопроводительной запиской в течение 7 рабочих дней направляется в отдел Управления Роснедвижимости по Смоленской области государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
8.1.6. При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка исполнения предписания, рассматривает материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ.
8.1.7. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье).
8.1.8. По результатам рассмотрения административного дела судебный акт направляется в орган муниципального земельного контроля.
9. Ведение учета проверок соблюдения
земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства по форме
, установленной Письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля".
На основании данных книги проверок соблюдения земельного законодательства составляется годовой (квартальный, полугодовой, за 9 месяцев) отчет, который направляется главе администрации Первомайского сельского поселения, в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и главному государственному инспектору.
