ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. № 143-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 25.07.2011 № 348-пп
, от 25.07.2011 № 350-пп
,
от 24.11.2011 № 590-пп
, от 12.12.2011 № 624-пп
,
от 06.04.2012 № 151-пп
)
В целях реализации Федерального закона
от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2396-р "Об утверждении распределения субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 - 2012 годах" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- областную целевую программу
"Программа модернизации здравоохранения Еврейской автономной области на 2011 - 2012 годы";
- состав
координационного совета по реализации областной целевой программы
"Программа модернизации здравоохранения Еврейской автономной области на 2011 - 2012 годы";
- Положение
о координационном совете по реализации областной целевой программы
"Программа модернизации здравоохранения Еврейской автономной области на 2011 - 2012 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области создать рабочие группы по реализации областной целевой программы
"Программа модернизации здравоохранения Еврейской автономной области на 2011 - 2012 годы" на территориях муниципальных образований Еврейской автономной области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с даты подписания соглашения правительства Еврейской автономной области с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональной программы модернизации здравоохранения Еврейской автономной области на 2011 - 2012 годы.
(п. 4 в ред. постановления
правительства ЕАО от 25.07.2011 № 350-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 31.03.2011 № 143-пп
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ
"ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 25.07.2011 № 348-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В целях реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем в здравоохранение из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования передаются межбюджетные трансферты в бюджет субъекта Российской Федерации.
Закупка оборудования для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области в рамках реализации мероприятий Программы за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется управлением здравоохранения Еврейской автономной области в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с перечнем, сформированным настоящей Программой.
Средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, полученные в результате экономии при проведении конкурсных процедур, будут использованы на цели, предусмотренные Программой в соответствующих учреждениях здравоохранения по указанным направлениям, в порядке, установленном законодательством.
Закрепление медицинского оборудования на праве оперативного управления за государственными учреждениями здравоохранения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений:
- не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг населению в период их реализации;
- будет завершена в период действия Программы.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается соответствующим нормативным актом Еврейской автономной области.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется высшим органом исполнительной власти Еврейской автономной области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основании утвержденного сетевого графика реализации Программы.
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области осуществляет:
- обеспечение реализации мероприятий за счет средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации и территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
- подготовку предложений по корректировке;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, за своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляет Контрольно-счетная палата Еврейской автономной области.
Исполнители мероприятий Программы ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области информацию о выполненных в рамках Программы мероприятиях, а также о расходовании средств, переданных из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, средств консолидированного бюджета Еврейской автономной области, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области по установленным формам.
Сэкономленные при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд средства Программы модернизации здравоохранения будут направлены на реализацию задач "Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений" и "Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами" после внесения соответствующих изменений в Программу.
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по утвержденной форме представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о реализации мероприятий Программы, а также о расходах консолидированного бюджета Еврейской автономной области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области представляет в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отчет об использовании субсидий, предоставленных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, по формам и в сроки, установленные Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области ежегодно к 1 марта до 2013 года предоставляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области и в финансовое управление правительства Еврейской автономной области информацию о результатах выполнения мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области до 1 марта 2013 года представляет в правительство Еврейской автономной области доклад о результатах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI. Финансовое обеспечение Программы
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 06.04.2012 № 151-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставленные бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы, а также средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета субъекта Российской Федерации.
Финансовое обеспечение Программы включает бюджетные ассигнования бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Объем субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определен Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2396-р.
Предоставляемая из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.
Управление здравоохранения Еврейской автономной области несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за обоснованность и достоверность стоимости мероприятий, установленных настоящей Программой.
Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011 - 2012 годах составит до 650447,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 529076,0 тыс. рублей, из них:
- в 2011 году - до 208860,3 тыс. рублей, в 2012 году - до 441587,2 тыс. рублей;
- средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 68687,7 тыс. рублей, из них:
- в 2011 году - 23580,5 тыс. рублей, в 2012 году - до 45107,2 тыс. рублей;
- средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - до 52683,8 тыс. рублей, из них:
- в 2011 году - до 124,7 тыс. рублей, в 2012 году - до 52559,1 тыс. рублей.
В 2011 году объем финансирования Программы составит до 208860,3 тыс. рублей, в том числе:
- на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений - до 168596,8 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 145016,3 тыс. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 23580,5 тыс. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - до 0,0 тыс. рублей;
- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение - до 0,0 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 0,0 тыс. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 0,0 тыс. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - до 0,0 тыс. рублей;
- на внедрение стандартов оказания медицинской помощи - до 348,6 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 223,9 тыс. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 0,0 тыс. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - до 124,7 тыс. рублей.
В 2012 году объем финансирования Программы составит до 441587,2 тыс. рублей, в том числе:
- на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений - до 63801,6 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 26762,4 тыс. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 37039,2 тыс. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 0,0 тыс. рублей;
- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение - до 34521,9 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 26453,9 тыс. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 8068,0 тыс. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - 0,0 тыс. рублей;
- на внедрение стандартов оказания медицинской помощи - до 217093,9 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 164534,8 тыс. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - до 0,0 тыс. рублей, средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - до 52559,1 тыс. рублей.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности, установленных паспортом Программы.
Устанавливаются целевые значения индикаторов в результате реализации Программы в период 2011 - 2012 годов.
В результате реализации Программы в субъекте Российской Федерации должны быть осуществлены следующие мероприятия:
- приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи с учетом сбалансированности территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по видам и условиям оказания медицинской помощи;
- внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования с учетом внедряемых в 2011 - 2012 годах стандартов оказания медицинской помощи;
- внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;
- введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;
- обеспечение принципа экстерриториальности, т.е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства;
- увеличение клинического излечения больных туберкулезом органов дыхания (от общего числа больных туберкулезом органов дыхания) на 4,8% в 2012 году (44,0%) к уровню 2010 года (42,0%);
- увеличение на 6,6% числа случаев раннего выявления злокачественных новообразований на 1, 2 стадиях заболевания от общего числа выявленных злокачественных новообразований (2010 год - 42,2%, 2012 год - 45%);
- увеличение на 11% числа женщин, вставших на учет по беременности до 12 недель, от числа наблюдавшихся беременных женщин (2010 год - 72%, 2012 год - 80%);
- снижение на 3,5% уровня показателя смертности от болезней системы кровообращения (2010 год - 793,0 на 100000 населения, 2012 год - 765,0);
- снижение на 14% уровня показателя смертности от болезней органов дыхания (2010 год - 55,1 на 100000 населения, 2012 год - 47,4);
- снижение на 14,2% уровня показателя смертности от болезней органов пищеварения (2010 год - 96,7 на 100000 населения, 2012 год - 83,5).
При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.