ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2012 г. по делу № 33-917
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Прозапас Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Шиловой О.М., Верхотуровой И.В.
с участием прокурора Лазаревой Н.И.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 февраля 2012 года гражданское дело по иску Советско-Гаванского прокурора иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности провести лесоустройство в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных на территории городского поселения и не относящихся к лесам гослесфонда, разработать лесохозяйственный регламент в отношении указанных категорий лесов, расположенных на территории поселения, по кассационной жалобе Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., объяснения прокурора Лазаревой Н.И., судебная коллегия
установила:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности провести лесоустройство в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных на территории городского поселения и не относящихся к лесам гослесфонда, разработать лесохозяйственный регламент в отношении указанных категорий лесов, расположенных на территории поселения. В обоснование заявленных требований указал, что проверкой, проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой, установлено, что в нарушение требований закона, администрацией городского поселения "Город Советская Гавань" проведение лесоустройства городских лесов не обеспечено. Кроме того, не обеспечены разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на земле городского поселения "Город Советская Гавань". Нарушения правил
пожарной безопасности в лесах создают реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации, поскольку согласно части 2 статьи 53
Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах осуществляются, среди прочего, в соответствии лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Таким образом, бездействие органов местного самоуправления угрожает причинением вреда жизни и здоровью людей.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 декабря 2011 года исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворены.
На Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность провести лесоустройство: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории поселения; разработать лесохозяйственный регламент.
В кассационной жалобе представитель Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на его необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее прокурора. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно Схеме современного использования территории, изложенной в корректуре генерального плана поселения, на землях городского поселения "Город Советская Гавань" в рекреационных зонах расположены значительные по площади леса и лесопарки, не являющиеся лесами государственного лесного фонда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14
Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений отнесена организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Обязанность органов местного самоуправления по организации лесоустройства вытекает из части 2 статьи 70
Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В соответствии со статьей 84
Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины;
4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
5) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков;
6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
В соответствии со статьей 87
Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
В соответствии с частью 3 статьи 87
Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
При рассмотрении дела судом установлено, что администрацией городского поселения "Город Советская Гавань" на день рассмотрения иска лесоустройство на землях поселения не проведено, лесохозяйственный регламент не разработан, что не отрицал представитель ответчика, в связи с чем суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы кассационной жалобы о том, что возложение на ответчика обязанности лесоустройства территории поселения влечет неоправданные материальные затраты не влияют на правильность вывода суда, поскольку не относятся к фактам, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 361
Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 декабря 2011 года по иску Советско-Гаванского городского прокурора о возложении обязанности на Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края провести лесоустройство: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории поселения; разработать лесохозяйственный регламент оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
