ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2012 г. № 188
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Закона
Российской Федерации от 14.05.93 № 4979-1 "О ветеринарии", в соответствии с распоряжением
Правительства Сахалинской области от 24.10.2011 № 735-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок
осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Исполняющая обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
И.И.Трутнева
Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 24.04.2012 № 188
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 8
Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", с учетом требований Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Сахалинской области.
1.2. Региональный государственный ветеринарный надзор в Сахалинской области осуществляется агентством ветеринарии Сахалинской области.
1.3. Под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность агентства ветеринарии Сахалинской области (далее - агентство), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области в области ветеринарии, путем организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность агентства по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Организация и содержание
регионального государственного ветеринарного надзора
2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Сахалинской области осуществляется:
- руководителем агентства - главным государственным ветеринарным инспектором Сахалинской области;
- заместителем руководителя агентства;
- должностными лицами агентства, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора руководителем агентства.
2.2. Объектами регионального государственного ветеринарного надзора являются:
- предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, осуществляющие содержание, убой животных, производство, заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции, сырья животного происхождения и продуктов растительного происхождения непромышленного изготовления;
- рынки и другие места организованной торговли, где осуществляется реализация продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления (кроме мест несанкционированной торговли) и на которых предоставляются торговые места и организована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы;
- массовые мероприятия с участием животных;
- деятельность граждан по разведению, выращиванию, содержанию, перевозке, перегону, реализации и убою продуктивных животных и непродуктивных сельскохозяйственных животных, получению (производству) и обращению подконтрольной продукции, биологических отходов и отходов животноводства, производству и обороту кормов и кормовых добавок (далее - деятельность граждан);
- места утилизации и уничтожения биологических отходов в случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды;
- практическая деятельность специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.
3. Порядок осуществления
регионального государственного ветеринарного надзора
3.1. Порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.1. Региональный государственный ветеринарный надзор за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, при проведении проверок, должностные лица агентства, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора за деятельностью граждан.
3.2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор за деятельностью граждан осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
- поступление обращений и заявлений от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии;
- истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
- распоряжение руководителя агентства, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области ветеринарии по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- введение карантина (ограничений) на территории или производственном объекте, на котором граждане осуществляют свою деятельность.
3.2.3. Проверка деятельности граждан проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя агентства, в котором указываются:
- наименование органа, осуществляющего региональный государственный ветеринарный надзор;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого проводится проверка, его место жительства и места фактического осуществления им деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- время, дата начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя агентства вручается под роспись должностными лицами агентства, проводящими проверку, гражданину либо его представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в распоряжении руководителя, заместителя руководителя агентства.
3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не производится.
3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц агентства, срок проведения проверки деятельности граждан может быть продлен руководителем агентства не более чем на пятнадцать часов.
3.2.6. По результатам проверки должностным лицом агентства, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку, и гражданином либо его представителем.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа, осуществляющего региональный государственный ветеринарный надзор;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого проводится проверка, его место жительства и места фактического осуществления им деятельности;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина либо его представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, и иные документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается гражданину либо его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина либо его представителя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, хранящемуся в агентстве.
В случае отсутствия сведений о нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии после подписания гражданином либо его представителем акта проверка считается законченной.
3.2.7. При выявлении в ходе проведения проверок нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии должностные лица агентства, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный ветеринарный надзор
4.1. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Законом
Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1.1. Руководитель агентства - главный государственный ветеринарный инспектор Сахалинской области имеет право:
- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль выполнения этих требований;
- устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
- в случае угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимать решение об установлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина);
- вносить в Правительство Сахалинской области:
- предложение о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
- вносить Губернатору Сахалинской области представление об установлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Сахалинской области в случае возникновения очагов особо опасных болезней животных;
- привлекать в установленном порядке к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
Главный государственный ветеринарный инспектор Сахалинской области и его заместитель имеют право вносить в Правительство Сахалинской области представление об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
4.1.2. Должностные лица агентства, уполномоченные на осуществление государственного ветеринарного надзора, имеют право:
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения агентства о назначении проверки посещать здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности, с целью проведения мероприятий по контролю;
- запрашивать и получать необходимые документы (информацию), связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- осуществлять фиксацию вещественных доказательств, документов посредством фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи;
- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль выполнения этих требований.
4.1.3. Должностные лица агентства, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, пользуются правом ношения форменной одежды и знаков различия согласно действующим нормам, а также имеют удостоверение установленного образца.
4.1.4. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, проверка деятельности которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя агентства в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя агентства и, в установленных законодательством случаях, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры Сахалинской области;
- не препятствовать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, окружающей среды, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленные Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, сроки проведения проверки граждан, установленные подпунктом 3.2.5
настоящего Порядка;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
4.1.5. Должностные лица агентства, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, независимы при принятии решений и руководствуются Законом
Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" и нормативными правовыми актами, устанавливающими их полномочия.
Вмешательство в деятельность должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный контроль (надзор), с целью повлиять на принимаемые ими решения, неисполнение их требований и воспрепятствование их деятельности не допускаются и влекут за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный ветеринарный надзор
5.1. Должностные лица агентства, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора.
5.2. Действия (бездействие), решения должностных лиц при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной власти и (или) их руководителей либо в судебном порядке.
