АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2011 г. по делу № А29-6437/2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 9 декабря 2011 года, полный текст решения изготовлен 16 декабря 2011 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми "Коми республиканский агропромышленный техникум" (ИНН: 1109000096, ОГРН: 1021100971682)
к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми - ОНД Сыктывдинского района по Республике Коми
об отмене постановления о назначении административного наказания № 203 от 12.08.2011,
при участии представителей:
от заявителя - директор С. (паспорт), Я. (по доверенности),
от ответчика - Т. (по доверенности),
установил:
В Арбитражный суд Республики Коми обратилось Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми "Коми республиканский агропромышленный техникум" (далее - заявитель, образовательное учреждение) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 203 от 12.08.2011 о назначении административного наказания, вынесенного главным государственным инспектором Сыктывдинского района по пожарному надзору В.
Образовательное учреждение поддержало заявленное требование, указав, что им приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, указав, что оспариваемое постановление вынесено без нарушения закона, прав и законных интересов заявителя. Подробно доводы изложены в отзыве (л.д. 35).
В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.12.2011, по окончании которого, судебное разбирательство было продолжено.
Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № 203 от 12.08.2011 образовательное учреждение привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4
КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей.
Образовательное учреждение привлечено к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности п. 40
, п. 51
, п. 52
, п. 53
, п. 57
, п. 89
, п. 129
ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ", утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г., ППБ 01-03
; п. 4.3, п. 5.14* табл. 1, 2; п. 6.25*, п. б.2б*; п. 6.9* п. 8.11; п. 7.1, п. 7.2, п. 7.4, СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; п. 1.15* п. 1.45* СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78, а именно: не устранены замечания, указанные в технических отчетах проверки (испытаний) электроустановок от 19.12.2009 г.
По корпусу СПО Общежитие № 1 (студенческое) с. Выльгорт, ул. Тимирязева, д. 37:
- не выполнены противопожарными 2-го типа двери и перегородки в коридорах на 2-м, 3-м, 4-м, 5-м этажах. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.
По Учебному корпусу № 1, учебный корпус новый, мастерские и лабораторные с. Выльгорт, ул. Тимирязева, д. 36:
- не выполнено ограждение по периметру кровли;
- не выполнены противопожарными, 2-го типа, двери в проемах стен, ведущих в переходы;
- не обеспечено содержание зданий в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них (отсутствует естественное освещение спортзала № 2 (на окнах установлены заграждения);
- на окнах спортзала № 1 установлены глухие металлические решетки.
По общежитию с. Выльгорт, ул. СПТУ-2, д. 4 также были выявлены 8 нарушений правил пожарной безопасности (л.д. 9).
Нарушения были выявлены административным органом 12.08.2011 в ходе проведения проверки юридического лица.
Усмотрев в действиях заявителя признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
, 3
, 4 ст. 20.4 КоАП
РФ, государственный инспектор Сыктывдинского района по пожарному надзору Ш. составила в отношении Образовательного учреждения протоколы об административном правонарушении № 216, 217, 218 от 12.08.2011 (л.д. 45 - 49).
Заявитель указал, что допущенные нарушения устранены, о чем органом пожарного надзора составлен акт проверки № 209 от 01.12.2011 и которым установлено отсутствие нарушений правил пожарной безопасности по адресу Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Тимирязева, д. 35, д. 36, д. 37; ул. СПТУ-2, д. 4 в зданиях и помещениях ГАОУСПО РК "Коми Республиканский агропромышленный техникум".
Указанный акт заявитель представил в дело.
Кроме того, в части нарушений, выявленных по общежитию с. Выльгорт, ул. СПТУ-2, д. 4, заявитель указал, что вина в их совершении административным органом не доказана, т.к. данное общежитие с июля 2011 года подлежало передаче МО СП "Выльгорт" (передано 04.10.2010), и, в связи с этим, у образовательного учреждения отсутствовали (и не подлежали выделению) денежные средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
В пункте 18
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что "при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям".
Суд, учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, а также принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, а допущенное им нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и в настоящее время устранено, признает совершенное правонарушение (в части объектов: корпус СПО Общежитие № 1 (студенческое) с. Выльгорт, ул. Тимирязева, д. 37; учебный корпус № 1, учебный корпус новый, мастерские и лабораторные с. Выльгорт, ул. Тимирязева, д. 36) малозначительным.
В части нарушений ППБ, установленных на объекте - общежитие с. Выльгорт, ул. СПТУ-2, д. 4, суд считает не доказанным состав административного правонарушения.
В частности, суд считает, что административный орган не доказал вину заявителя в совершенном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.1
КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении, административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом
или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Здание общежития с. Выльгорт, ул. СПТУ-2, д. 4 находится у заявителя на праве оперативного управления.
В силу статьи 210
ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что здание общежития с июля 2011 года (л.д. 142) подлежало передаче МО СП "Выльгорт". Фактически передано 04.10.2010 (л.д. 137).
В связи с этим, у образовательного учреждения отсутствовали, а также не подлежали выделению учредителем, денежные средства для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Таким образом, заявитель не имел возможности устранить нарушения по общежитию с. Выльгорт, ул. СПТУ-2, д. 4.
При указанных обстоятельствах, и с учетом разъяснений, указанных в пункте 17
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, оспариваемое постановление признается судом незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 167
- 171
, 176
, 211
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление № 203 от 12.08.2011 о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором Сыктывдинского района по пожарному надзору В.
Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми "Коми республиканский агропромышленный техникум" освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4
КоАП РФ, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание о недопустимости нарушения законодательства и стандартов в сфере пожарной безопасности.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 211
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
