ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2012 г. ГС № 1298-IV
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
25 И 33.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
В соответствии со статьей 104
Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (прилагается).
2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Е. Николаеву представлять указанный проект
федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить указанный проект
федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 29 марта 2012 г. ГС № 1298-IV
Вносится
Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 25 И 33.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, № 52, ст. 5270; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 48, ст. 6728; № 50 ст. 7343) следующие изменения:
1) в статье 25
:
а) наименование
дополнить словами "и лиц, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования";
б) часть 1
после слов "и их общинами" дополнить словами ", а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования,";
в) часть 2
после слов "Дальнего Востока Российской Федерации" дополнить словами "и лиц, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования,";
г) часть 3
после слов "Дальнего Востока Российской Федерации" дополнить словами "и лиц, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования,";
д) дополнить
частью 4 следующего содержания:
"4. Водные биоресурсы, полученные при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используются для личного потребления или реализуются по усмотрению лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общин, лиц, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования.";
2) статью 33.3
дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Договоры о предоставлении рыбопромысловых участков заключаются с лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общинами, лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, без проведения конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков. Указанные договоры заключаются на основании решений, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков с лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общинами, лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 25 и 33.3
Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов"
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов"
Традиционное природопользование для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее - малочисленные народы) является основой самобытного уклада жизни, без которого невозможно их развитие.
Из-за экстремальных природно-климатических условий, крайней труднодоступности территории, высокой стоимости переработки сырья исконные занятия и промыслы малочисленных народов требуют серьезной поддержки на государственном уровне. Однако изменения, внесенные в Федеральный закон
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", значительно ухудшили положение малочисленных народов. Так, в настоящее время малочисленные народы обязаны участвовать в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Статьей 25
указанного федерального закона предусматривается возможность осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов только лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами. Действие данной статьи не распространяется на лиц, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования.
Частью 3 статьи 3
Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" установлено, что положения указанного федерального закона могут распространяться на лиц, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в статье 3
Федерального закона от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
Поскольку рыболовство является одним из видов традиционного природопользования малочисленных народов, указанные нормы федеральных законов должны в полной мере применяться и к правоотношениям, связанным с рыболовством.
Статьей 19
Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. Кроме того, разрешается реализация продукции охоты, полученной при осуществлении охоты.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят:
лицам, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
малочисленным народам и лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, реализовывать полученные водные биоресурсы по своему усмотрению;
обеспечить малочисленным народам и их общинам, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, доступ к рыбопромысловым участкам без проведения конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.
Приложение 2
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 25 и 33.3
Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов"
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25
и 33.3
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.
Приложение 3
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 25 и 33.3
Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов"
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов"
Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25
и 33.3
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
