ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2011 г. № 21-пп
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Правительства Тверской области
от 13.03.2012 № 81-пп)
Во исполнение подпункта 2 пункта 5.1 статьи 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области и государственных казенных учреждений Тверской области (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Тверской области
от 1 сентября 2011 г. № 21-пп
Порядок
осуществления контроля за деятельностью государственных
бюджетных учреждений Тверской области и государственных
казенных учреждений Тверской области
(в ред. Постановления
Правительства Тверской области
от 13.03.2012 № 81-пп)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области (далее - бюджетные учреждения) и государственных казенных учреждений Тверской области (далее - казенные учреждения).
2. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
а) контроля в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
б) контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Тверской области.
3. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений осуществляется:
а) Правительством Тверской области;
б) исполнительными органами государственной власти Тверской области, в подведомственности которых находятся бюджетные учреждения и казенные учреждения, осуществляющими координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевыми органами исполнительной власти);
в) Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций;
г) Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области;
д) Министерством финансов Тверской области.
(п. 3 в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Отраслевые органы исполнительной власти при осуществлении контроля за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Тверской области, законодательством Тверской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
5. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений осуществляется при необходимости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Тверской области и структурными подразделениями Правительства Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями различных форм собственности, общественными организациями.
5.1. Предметом контроля, осуществляемого Правительством Тверской области, является заключение казенными учреждениями и бюджетными учреждениями государственных контрактов и иных договоров. Случаи и порядок контроля, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тверской области.
(п. 5.1 введен Постановлением
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
6. Предметом контроля, осуществляемым отраслевыми органами исполнительной власти, являются:
а) осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности;
б) выполнение государственного задания
на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 07.04.2011 № 141-па "Об утверждении порядка формирования государственных заданий в отношении государственных учреждений Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий и порядка определения объема и условия предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели и о внесении изменений и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области" (далее - Постановление Администрации Тверской области от 07.04.2011 № 141-па), в том числе:
- деятельность бюджетного учреждения, связанная с содержанием бюджетным учреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
- обеспечение бюджетным учреждением публичности своей деятельности, а также доступности информации о деятельности бюджетного учреждения, в том числе оказываемых им государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием;
- использование бюджетным учреждением средств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели;
в) выполнение бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;
г) соблюдение бюджетным учреждением установленного порядка определения платы за относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами, выполнение работ, оказание услуг для граждан и юридических лиц сверх государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах государственного задания;
д) заключение и оплата казенным учреждением и бюджетным учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетного учреждения;
(пп. "д" в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
е) совершение бюджетным учреждением крупных сделок;
ж) использование бюджетным учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного ему за счет выделенных для приобретения этого имущества средств.
7. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений путем согласования (одобрения) сделок бюджетных учреждений и казенных учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.
(в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Предметом контроля, осуществляемым Министерством финансов Тверской области, является использование бюджетным учреждением средств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели.
(в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Предметом контроля, осуществляемым Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций, является соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетных учреждений и казенных учреждений.
(в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10. Основной целью контроля является обеспечение законности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств и государственной собственности, в том числе:
а) анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию;
б) выявление отклонений в деятельности бюджетного учреждения по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;
в) определение эффективности использования средств областного бюджета Тверской области при осуществлении деятельности бюджетного учреждения;
г) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
д) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов областного бюджета Тверской области.
11. Формами контроля являются:
а) предварительный контроль, осуществляемый на стадии подготовки проектов государственных контрактов и иных договоров бюджетных учреждений и казенных учреждений, а также на стадии формирования и утверждения государственного задания бюджетного учреждения, который включает в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительными документами;
(пп. "а" в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
б) текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения государственного задания, который включает в том числе анализ оперативных данных и отчетности бюджетного учреждения о выполнении показателей государственного задания;
в) последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности бюджетного учреждения и плановых проверок его деятельности, который включает в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ).
12. Результаты последующего контроля, осуществляемого отраслевым органом исполнительной власти, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежит размещению на сайте соответствующего исполнительного органа государственной власти Тверской области, утвердившего государственное задание, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13. В случае формирования государственного задания для казенного учреждения исполнительный орган государственной власти Тверской области, исполняющий функции и полномочия учредителя этого казенного учреждения, осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии с настоящим Порядком, за исключением предмета контроля, который в соответствии с законодательством не применяется в отношении казенных учреждений:
а) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
б) содержание особо ценного движимого имущества.
14. Методы и периодичность проведения контроля за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений устанавливаются отраслевыми органами исполнительной власти.
15. Министерство финансов Тверской области осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений в виде проверок и ревизий, проводимых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области.
(в ред. Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений в виде плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, нужд бюджетных учреждений Тверской области в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 № 30.
(в ред. пп. "а"
, "е" п. 4
Постановления Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
