ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.12.2011 г. N 93/1-4 О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2011 ГОДА

по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва - 34;

по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации - 2;

по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления области - 4;

по формированию территориальных избирательных комиссий - 90;

по реализации Программы правового просвещения - 4;

по организации работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - 3;

по финансовым вопросам - 19;

по рассмотрению обращений участников избирательного процесса на нарушения избирательного законодательства - 9;

по учету эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий - 4;

по представлению прокуратуры - 1;

по иным вопросам - 1.

Подготовка нормативных и иных актов (документов) Комиссии

Комиссией проводилась работа по подготовке заключений на проекты федеральных и региональных законов о выборах. В течение второго полугодия 2011 года Комиссией были подготовлены заключения на 7 федеральных и 13 региональных законопроектов, в том числе о внесении изменений в Законы Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", "О выборах депутатов Саратовской областной Думы", "Об избирательной комиссии Саратовской области", "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области".

За рассматриваемый период были разработаны: Комплекс мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по подготовке и проведению выборов на территории Саратовской области 4 декабря 2011 года; Программа информационно-разъяснительной деятельности избирательной комиссии Саратовской области в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации; подготовлены методические пособия для нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 4 декабря 2011 года, по оформлению первичных и отчетных финансовых документов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий.

Во исполнение Закона Саратовской области от 29 марта 2010 г. № 46-ЗСО "О внесении изменения в статью 8 Закона Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области" 10 постановлений Комиссии были направлены в прокуратуру Саратовской области.

Обобщение и анализ правоприменительной деятельности

в области избирательного процесса

Информация по поступившим в период подготовки и проведения выборов 4 декабря 2011 года обращениям (заявлениям и жалобам) в Комиссию, территориальные избирательные комиссии, о количестве выявленных административных правонарушений избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва обобщена и была направлена в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

В целях обеспечения качественной подготовки списков избирателей для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и в органы местного самоуправления в единый день голосования 4 декабря 2011 года проводился анализ базы данных "Регистр избирателей" на наличие некорректных сведений об избирателях, списки "избирателей-двойников" были переданы в территориальные избирательные комиссии для дальнейшего уточнения.

В результате проведенной работы по уточнению списков избирателей количество избирателей, включенных в списки дополнительно в день голосования 4 декабря 2011 года, составило 0,2 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей.

В соответствии с требованиями Федеральных законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" осуществлялись проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, а также контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований. В июле и октябре 2011 года проведен анализ сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий за второй и третий квартал 2011 года.

Подготовлен отчет о выполнении Плана основных мероприятий Комиссии по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" за 2011 год, на ближайшем заседании Комиссии будет рассмотрен отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Программы правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 года в 2011 году.

Информационное обеспечение выборов, деятельности Комиссии,

территориальных избирательных комиссий

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II (в редакции постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 г. № 232/1517-5) были собраны сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 июля 2011 года. По состоянию на 1 июля 2011 года численность избирателей на территории Саратовской области составила 2006419 человек, что на 829 избирателей (или 0,04 %) меньше, чем по состоянию на 1 января 2011 года.

3 - 4 декабря 2011 года была организована работа Информационного центра Комиссии "Выборы 4 декабря 2011 года на территории Саратовской области", где в режиме реального времени отображалась информация о ходе и предварительных итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборах в органы местного самоуправления.

На сайте Комиссии созданы новые разделы: "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2011 году", "Выборы Президента Российской Федерации в 2012 году", "Выборы в органы местного самоуправления в Саратовской области в декабре 2011 года", постоянно пополняется специальный раздел сайта Комиссии в сети Интернет для слабовидящих пользователей.

Издательская деятельность второго полугодия 2011 года представлена изданием журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области", сборников конкурсных работ по итогам конкурсов, изготовлением полиграфической продукции по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (растяжки, плакаты, приглашения на выборы и др.).

В соответствии со статьей 86 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" данные, содержащиеся в протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования и сводных таблицах, официально опубликованы в "Саратовской областной газете" 17 декабря 2011 г. № 208 (2902).

Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, с целью своевременного информирования избирателей постановления Комиссии и информация о деятельности Комиссии постоянно размещаются на официальном сайте Комиссии в сети Интернет. Также мероприятия (заседания, совещания и др.), проводимые Комиссией, дополнительно освещаются в средствах массовой информации.

Проводилась работа по реализации Закона Саратовской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом". Во втором полугодии 2011 года утверждены результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Саратовской областной Думе, за июль - август 2011 года, а также в целом за 2011 год (с апреля по август 2011 года).

Мероприятия по формированию избирательных комиссий,

совершенствованию организации работы Комиссии,

территориальных избирательных комиссий

Во втором полугодии текущего года произошли изменения в составах территориальных избирательных комиссий Александрово-Гайского, Аткарского, Воскресенского, Дергачевского, Екатериновского, Ершовского, Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского, Петровского, Ровенского, Романовского, Ртищевского, Самойловского, Саратовского, Советского, Федоровского, Энгельсского муниципальных районов Саратовской области, ЗАТО Светлый, ЗАТО Шиханы, Волжского, Заводского, Кировского, Октябрьского районов г. Саратова.

При подготовке к выборам 4 декабря 2011 года на территории Саратовской области в октябре - ноябре т.г. были проведены четыре общесистемные тренировки и ряд организационных мероприятий по проверке готовности ГАС "Выборы", системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии, территориальных избирательных комиссий в Саратовской области к проведению выборов.

В августе и ноябре текущего года управлением информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии осуществлялся сбор территориальных фрагментов и обновление регионального фрагмента базы данных "Регистр избирателей". Изменения базы данных были направлены в ЦИК России.

В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с планом-графиком закупок продукции Комиссии на 2011 год во втором полугодии т.г. проведены открытые аукционы в электронной форме на оказание полиграфических услуг по изготовлению приглашений для уточнения списков избирателей, на поставку технологического оборудования (стационарные и переносные ящики для голосования, кабины для тайного голосования), а также на эксплуатацию комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ). За указанный период проведены запросы котировок на оказание полиграфических услуг по изготовлению растяжек, баннеров, плакатов, приглашений на выборы, на поставку флагов, печатей участковых избирательных комиссий для заверения бюллетеней, обрабатываемых с использованием КОИБ, кабин для тайного голосования, вывесок с номерами избирательных участков, поставку бумаги для копировально-множительной техники, на изготовление журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области" и сборников по итогам конкурсов, проводимых Комиссией. Кроме того, размещены заказы у единственного поставщика по изготовлению бюллетеней, плакатов, кабин для тайного голосования, карманных календарей для впервые голосующих.

В августе - сентябре 2011 года на базе ЦИК России прошли обучение заместитель председателя Комиссии, главный бухгалтер и начальник управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии.

Документы постоянного срока хранения за 2005 - 2006 годы сданы на постоянное хранение в Государственный архив Саратовской области, документы постоянного срока хранения за 2008 год обработаны в дела.

Проведение совещаний, семинаров, конференций

В рамках распоряжения Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 178-р "О проведении тренировки по голосованию на модельных избирательных участках, подведению итогов голосования и определения результатов выборов" 21 августа 2011 года проведена тренировка по голосованию на модельном участке, образованном в помещении Комиссии, подведению итогов голосования.

24 августа т.г. председатель Комиссии П.Г. Точилкин принимал участие во Всероссийском совещании председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, а 22 - 23 декабря т.г. - по итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

20 сентября 2011 года прошел семинар-совещание с председателями территориальных избирательных комиссий в Саратовской области и работниками управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии на тему: "Основные задачи и направления работы системы избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов 4 декабря 2011 года", где обсуждались проблемы подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов в органы местного самоуправления 4 декабря 2011 года. Также были обсуждены вопросы изменений в избирательном законодательстве, эксплуатации и развития ГАС "Выборы", ряд финансовых вопросов.

В октябре - ноябре 2011 года с участием Комиссии проведены зональные совещания по вопросу организации и проведения выборов 4 декабря 2011 года в г. Балаково, г. Балашове, р.п. Новые Бурасы, г. Энгельсе и г. Саратове.

В сентябре и ноябре текущего года проведены два заседания Совета системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии по вопросу использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в единый день голосования, по регистрации (учету) избирателей на территории Саратовской области, по использованию комплексов обработки избирательных бюллетеней при голосовании на выборах 4 декабря 2011 года.

В сентябре - ноябре 2011 года руководство Комиссии принимало участие в заседаниях рабочих групп при Правительстве Саратовской области, прокуратуре Саратовской области, в заседаниях Оперативного штаба ГУ МВД России по Саратовской области по оказанию содействия избирательным комиссиям в Саратовской области в период подготовки и проведения выборов 4 декабря 2011 года.

29 ноября 2011 года прошло Всероссийское селекторное совещание с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросу готовности к проведению 4 декабря 2011 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, по окончанию которого состоялось областное селекторное совещание с участием представителей Правительства области, правоохранительных органов, глав муниципальных районов и городских округов, председателей территориальных избирательных комиссий и других должностных лиц, оказывающих содействие избирательным комиссиям в период подготовки к выборам.

Комиссией, совместно с территориальными избирательными комиссиями, проводились мероприятия по привлечению молодежи к участию в политической жизни общества, активизации интереса молодежи к выборам, работа с такой категорией избирателей, как избиратели с ограниченными физическими возможностями.

За рассматриваемый период были проведены:

областной конкурс среди библиотек по повышению правовой культуры избирателей в 2011 году;

областной конкурс картин (плакатов) и поделок "Выбирай будущее - 2011" среди осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Саратовской области;

конкурс на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий подготовку и проведение выборов на территории Саратовской области и вопросы избирательного законодательства в 2011 году.

Комиссия участвовала в видеоконференциях с заседаний и совещаний ЦИК России.

На базе структурных подразделений аппарата Комиссии проходят практику студенты высших учебных заведений.

Таким образом, все мероприятия по Плану работы Комиссии на второе полугодие 2011 года в целом выполнены.