ЗАКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
Принят
Брянской областной Думой
29 марта 2012 года
Статья 1. Внести в Закон
Брянской области от 11 мая 2006 года № 29-З "Об отходах производства и потребления" (в редакции Законов Брянской области от 4 мая 2009 года № 30-З, от 10 марта 2010 года № 16-З) следующие изменения:
1. Дополнить статью 1
абзацами следующего содержания:
"сортировка - разделение и (или) смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергий, изделий и материалов;
вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;
производитель отходов - любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.".
2. После статьи 4
дополнить закон статьями 4.1, 4.2, 4.3 следующего содержания:
"Статья 4.1. Общие требования к обращению с отходами
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с отходами обязаны:
1) иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности, если они осуществляют виды работ, входящих в данный лицензируемый вид деятельности;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Брянской области в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке;
3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
4) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
5) вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
6) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
7) представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
8) соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
9) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления;
10) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
2. Физические лица при обращении с отходами обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Брянской области в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами;
2) принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека;
3) своевременно информировать органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления о нарушениях норм и правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами;
4) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.2. Требования, предъявляемые к производителям отходов, при обращении с отходами
Производители отходов при обращении с отходами:
1) соблюдают требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Брянской области и иными нормативными правовыми актами Брянской области;
2) используют малоотходные технологии на основе современных научно-технических достижений;
3) обеспечивают сортировку, транспортирование отходов;
4) осуществляют производственный контроль в области обращения с отходами;
5) выполняют мероприятия по складированию, консервации и сохранению отходов, которые временно не используются;
6) обеспечивают накопление вторичных материальных ресурсов;
7) ведут учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов;
8) представляют органу исполнительной власти Брянской области, уполномоченному в области обращения с отходами, информацию об обращении с отходами;
9) возмещают в установленном порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии с действующим законодательством;
10) в целях экономии природных и материальных ресурсов осуществляют сбор вторичных материальных ресурсов и направляют их на переработку во вторичное сырье;
11) при отсутствии возможности произвести переработку отходов и их последующее использование в качестве вторичного сырья принимают меры к размещению отходов экологически безопасным способом либо производят передачу произведенных отходов иным лицам, осуществляющим деятельность по переработке отходов, в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Статья 4.3. Требования к размещению отходов и к объектам размещения отходов
1. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Места, выделенные для строительства объектов размещения отходов, используются исключительно для размещения отходов.
3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию и хранению подлежат отходы, которые:
1) по своим компонентам (вещественному составу) и перспективности использования в качестве вторичного сырья могут быть переработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению;
2) по своим физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в непосредственной близости друг от друга.
4. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте или после передачи их другим потребителям.
5. Запрещается развитие эксплуатируемых объектов размещения отходов в местах с неблагоприятными инженерно-геологическими условиями без разработки и реализации соответствующих технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований, нормативов по размещению отходов.
6. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
7. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивая возможность безопасного использования или ликвидации отходов.
8. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта, так и после завершения его эксплуатации экологический мониторинг (контроль состояния качества окружающей среды, прогноз изменения состояния качества окружающей среды, принятие мер по устранению допущенного отрицательного воздействия на окружающую среду и его последствий) мест размещения отходов и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. При эксплуатации объектов размещения отходов должны осуществляться противопожарные и санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с санитарными правилами.".
3. После статьи 5
дополнить закон статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Государственный надзор в области обращения с отходами
1. Под государственным надзором в области обращения с отходами понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом
"Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в области обращения с отходами, при осуществлении им регионального государственного экологического надзора согласно его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
6 апреля 2012 года
№ 16-З
