АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 563
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК
Руководствуясь подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных казенных и бюджетных учреждений муниципального образования город Торжок (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Новоторжский вестник", а также размещению на сайте администрации муниципального образования город Торжок в телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города по финансам и экономике Черникина О.С.
И.о. Главы администрации города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 26 октября 2011 г. № 563
Порядок
осуществления контроля за деятельностью
муниципальных казенных и бюджетных учреждений
муниципального образования город Торжок
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью муниципальных казенных и бюджетных учреждений муниципального образования город Торжок (далее - казенные и бюджетные учреждения).
2. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
а) контроля в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
б) контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования город Торжок.
3. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений осуществляется:
3.1. органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя;
3.2. комитетом по управлению имуществом города Торжка;
3.3. управлением финансов администрации города Торжка.
4. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, при осуществлении контроля за деятельностью казенных и бюджетных учреждений руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
муниципального образования город Торжок, законодательством Тверской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
5. Контроль за деятельностью казенных и бюджетных учреждений осуществляется при необходимости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципального образования город Торжок, организациями различных форм собственности, общественными организациями.
6. Предметом контроля, осуществляемым органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, являются:
6.1. осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности;
6.2. выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии с правовым актом администрации города Торжка о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий;
6.3. деятельность бюджетного учреждения, связанная с содержанием бюджетным учреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
6.4. обеспечение бюджетным учреждением публичности своей деятельности, а также доступности информации о деятельности бюджетного учреждения, в том числе оказываемых им муниципальных услуг (выполнении работ) в соответствии с муниципальным заданием;
6.5. использование бюджетным учреждением бюджетных средств муниципального образования город Торжок, в том числе предоставленных в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальными заданиями, и на иные цели;
6.6. выполнение бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;
6.7. соблюдение бюджетным учреждением установленного порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые бюджетным учреждением сверх объема муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания;
6.8. заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Торжок и средств бюджетного учреждения;
6.9. совершение бюджетным учреждением крупных сделок;
6.10. использование бюджетным учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного ему за счет выделенных для приобретения этого имущества средств.
7. Предметом контроля, осуществляемого комитетом по управлению имуществом города Торжка, являются:
7.1. управление, распоряжение, использование по назначению и сохранность муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
7.2. обоснованность списания основных фондов казенными бюджетными учреждениями.
8. Предметом контроля, осуществляемого управлением финансов администрации города Торжка, являются:
8.1. использование бюджетным учреждением средств бюджета муниципального образования город Торжок, в том числе предоставленных в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальными заданиями, и на иные цели;
8.2. соблюдение законодательства
Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд казенных и бюджетных учреждений.
9. Основной целью контроля является обеспечение законности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств и муниципальной собственности, в том числе:
9.1. анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых бюджетным учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ) муниципальному заданию;
9.2. выявление отклонений в деятельности бюджетного учреждения по исполнению муниципального задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;
9.3. определение эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Торжок при осуществлении деятельности бюджетного учреждения;
9.4. оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
9.5. формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Торжок.
10. Формами контроля являются:
10.1. предварительный контроль, осуществляемый на стадии формирования и утверждения муниципального задания, который включает в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительными документами;
10.2. текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения муниципального задания, который включает в том числе анализ оперативных данных и отчетности бюджетного учреждения о выполнении показателей муниципального задания;
10.3. последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности бюджетного учреждения и плановых проверок его деятельности, который включает в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых бюджетным учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).
11. Результаты последующего контроля, проводимого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежит размещению на сайте соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утвердившего муниципальное задание, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
12. В случае формирования муниципального задания для казенного учреждения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя этого казенного учреждения, осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии с настоящим Порядком, за исключением предмета контроля, который в соответствии с законодательством не применяется в отношении казенных учреждений:
12.1. выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
12.2. содержание особо ценного движимого имущества.
13. Методы и периодичность проведения контроля за деятельностью казенных и бюджетных учреждений устанавливаются органами, исполняющими функции и полномочия учредителя.
14. Управление финансов администрации города Торжка осуществляет контроль за деятельностью казенных и бюджетных учреждений в виде:
14.1 проверок и ревизий, проводимых в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования город Торжок;
14.2. плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства
Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Торжка в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Порядком
проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 № 30.
