ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 24 августа 2011 г. № 7-6-11
НА ПУНКТ 27 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.11.2003 № 395-ПА "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТРАСЛЕВЫМ
ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.06.2011 № 274-ПА)
14.06.2011 Администрацией Тверской области принято Постановление
№ 274-па "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 18.11.2003 № 395-па", подпунктом "б" пункта 1
которого приложение к Постановлению Администрации Тверской области от 18.11.2003 № 395-па "Об установлении подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области отраслевым органам исполнительной власти" (далее - Постановление) дополнено пунктом 27
.
В соответствии с пунктом 27
приложения к Постановлению департаменту градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области подведомственно государственное автономное учреждение Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области".
Пункт 27
Приложения к Постановлению не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 3
, пункту 2 части 4 статьи 6.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок согласования структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий установлен Положением
о порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 03.05.2007 № 35 "О порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий" (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2
Положения рассмотрение вопроса о согласовании структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее по тексту именуется Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы, или Структура) осуществляется Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Агентство) на основании следующих документов:
письменного обращения, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в установленном порядке либо лицом, исполняющим его обязанности;
проекта Структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы в виде графического изображения;
пояснительной записки к проекту Структуры, содержащей информацию об организации деятельности по осуществлению полномочий в области государственной экспертизы, включая подробное описание представленной Структуры, статуса, полномочий, порядка деятельности и взаимодействия органов (подразделений), входящих в Структуру, а также взаимодействия с иными органами, входящими в общую структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее именуется Пояснительная записка). К Пояснительной записке должны быть приложены действующие Положения, Уставы, иные документы либо проекты таких документов, характеризующих Структуру и определяющих полномочия и порядок деятельности входящих в ее состав органов (организаций, учреждений).
Проект Структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы, Пояснительная записка, прилагаемые к ней документы, включая предоставленные дополнительно, должны быть завизированы должностным лицом субъекта Российской Федерации в установленном порядке либо лицом, исполняющим его обязанности.
Согласно прежней редакции Постановления
Государственное автономное учреждение Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области" было отнесено к подведомственности контрольно-аналитического комитета Тверской области.
Минрегионом России была согласована данная структура органа исполнительной власти Тверской области в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. "О государственной экспертизе проектов документов территориального планирования, государственной экспертизе проектной документации, государственной экспертизе результатов инженерных изысканий и контроле за соблюдением органами местного самоуправления Тверской области законодательства о градостроительной деятельности" (далее - постановление
Губернатора Тверской области от 12.07.2007 № 20-пг) уполномоченным органом в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий определен контрольно-аналитический комитет Тверской области. Полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий осуществляются подведомственным контрольно-аналитическому комитету Тверской области государственным учреждением Тверской области.
Однако процедура согласования, установленная пунктом 1 части 3
, пунктом 2 части 4 статьи 6.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации и Приказом
Минрегиона России от 03.05.2007 № 35, в отношении департамента градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области не проводилась. В постановление
Губернатора Тверской области от 12.07.2007 № 20-пг не вносились соответствующие изменения.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 23
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
рассмотреть настоящий протест и отменить пункт 27
Постановления Администрации Тверской области от 18.11.2003 № 395-па "Об установлении подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области отраслевым органам исполнительной власти" (в редакции Постановления Администрации Тверской области от 14.06.2011 № 274-па).
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста прошу сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Тверской области,
государственный советник юстиции 2 класса
В.М.МАСЛОВ
