ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2012 г. № 33-222/12
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Зашихиной Н.Г.
судей областного суда Патрахина И.В., Будылка А.В.
рассмотрела в судебном заседании от 18 января 2012 г. дело по кассационной жалобе представителя ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Н. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 24 ноября 2011 г., которым постановлено: "Исковые требования удовлетворить. Признать за К. с 26.09.2011 право на назначение досрочно пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить К. в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 по 31.01.2002, с 31.01.2007 по 28.02.2007, обязать включить К. в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды работы с 01.11.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком в ГУЗ "Медико-санитарная часть № <...>".
Заслушав доклад судьи областного суда Патрахина И.В., Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (далее - ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска) указав, что 26 сентября 2011 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочно трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в государственном учреждении здравоохранения. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагала, что при определении стажа, дающего право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости ответчик не включил все необходимые периоды работы. Просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 26 сентября 2011 г., включить в специальный трудовой стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 03 января 2002 г. по 31 января 2002 г., с 31 января 2007 г. по 28 февраля 2007 г., включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г., с 12 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и с 10 августа 1998 г. по 31 декабря 2002 г. в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком в ГУЗ "МСЧ № <...>", с 26 августа 1991 г. по 10 октября 1993 г. в должности палатной медицинской сестры урологического отделения стационара в ГУЗ "МСЧ № <...>".
В судебном заседании истец К. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный трудовой стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 03 января 2002 г. по 31 января 2002 г., с 31 января 2007 г. по 28 февраля 2007 г., включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г., с 12 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком в ГУЗ "МСЧ № <...>", назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 26 сентября 2011 г., в остальной части требования не поддержала, пояснила, что она выполняла функции операционной медицинской сестры, участвовала в операциях.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Д. иск не признал и пояснил, что вышеуказанные периоды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не могут быть зачтены в специальный стаж.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Н. просит решение суда отменить, ссылается на его необоснованность и незаконность, нарушение судом норм материального права. Указывает на то, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г., с 12 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком в ГУЗ "МСЧ № <...>" не могут быть в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации включены соответственно в специальный стаж и в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Согласно части 1 статьи 56
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 39
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что К. в период с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. и с 12 ноября 2002 г. по 31 декабря 2002 г. работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком в ГУЗ "Медико-санитарная часть № <...>".
Удовлетворяя требования К. в части включения названных периодов, суд исходил из следующего.
В силу правового регулирования установленного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Правилам
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила) льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечня
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Перечень).
Вышеуказанным Перечнем
предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров в число которых входит операционный блок.
Подпунктом "б" пункта 5
Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
В целях установления характера деятельности выполняемой К. работы, судом первой инстанции были исследованы копия трудовой книжки истца, копия справки БУЗОО "КМХЦ МЗОО", уточняющая характер работы в связи с лечебной деятельностью, копии штатных расписаний Медико-санитарной части № <...> на 01 апреля 1998 г., 01 января 1999 г., на 01 февраля 2000 г. и на 01 января 2001 г., копия штатного расписания ГУЗ "МСЧ № <...>" на 01 января 2002 г., копии журналов учета операций с 20 октября 1997 г. по 28 апреля 2000 г., копии должностной инструкции медицинской сестры операционного блока от 14 января 2002 г., 12 марта 2001 г., 14 января 2000 г. и 14 января 1997 г. из которых следует, что К. принимала участие в качестве медицинской сестры операционной при проведении пациентам оперативных вмешательств.
Учитывая представленные доказательства, свидетельствующие о том, что на протяжении указанного выше периода ежедневно в отделении анестезиологии и реанимации с операционным блоком Медико-санитарной части № <...> (впоследствии ГУЗ "Медико-санитарная часть № <...>") оказывалась медицинская помощь больным в виде оперативных вмешательств, а также то, что в качестве медицинской сестры операционной при оперативных вмешательствах принимала участие К., во взаимосвязи с приведенными выше нормами права суд обоснованно сделал вывод о том, что названные периоды работы К. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Как видно из материалов дела, К. в периоды с 03 января 2002 г. по 31 января 2002 г. и с 31 января 2007 г. по 28 февраля 2007 г. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений и рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.
На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Медицинские работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.
При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
В данной связи, суд обоснованно включил в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Учитывая, что оценка пенсионных прав К. произведена по состоянию на 26 сентября 2011 г., продолжительность специального стажа на данную дату составила более 30 лет, вывод суда о приобретении истцом права на получение досрочной пенсии с 26 сентября 2011 г. правомерен.
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19
Конституции Российской Федерации.
На основании статьи 67
ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Результаты оценки доказательств суд отразил в решении, в котором также привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Доводы кассационной жалобы начальника ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Н. по существу представляют их позицию в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения сторон в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и получили обоснованную правовую оценку, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит основания для исследования указанных доводов вновь.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь статьей 361
ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 24 ноября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Г.Зашихина
Судьи
И.В.Патрахин
А.В.Будылка
