ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
РЕШЕНИЕ
от 08 декабря 2009 г. № 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
МЭРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
В целях приведения Положения о финансовом управлении мэрии муниципального образования города Черкесска в соответствие с действующими нормами бюджетного законодательства, на основании статьи 76
Устава муниципального образования города Черкесска, Дума муниципального образования города Черкесска решила:
1. Утвердить Положение
о финансовом управлении мэрии муниципального образования города Черкесска, согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2010 года.
3. Решение Думы муниципального образования города Черкесска от 14.04.2006 № 40 "Об утверждении Положения о финансовом управлении мэрии города Черкесска" считать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего решения.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию городской Думы по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию города.
Глава
муниципального образования
города Черкесска
Е.М.БЕЛАНОВ
Приложение
к решению Думы
муниципального образования
города Черкесска
от 08.12.2009 № 95
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ МЭРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Финансовое управление мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, обеспечивающим проведение единой государственной бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования города Черкесска.
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом
муниципального образования города Черкесска, решениями Думы муниципального образования города Черкесска, постановлениями и распоряжениями Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями мэрии муниципального образования города Черкесска, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, общественными объединениями и иными организациями.
4. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города Черкесска и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, расчетные и лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Полное наименование: Финансовое управление мэрии муниципального образования города Черкесска. Сокращенное наименование Управления: Финансовое управление.
6. Местонахождение Управления: Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, 54 "а".
II. ПОЛНОМОЧИЯ
7. Управление осуществляет следующие полномочия:
7.1. вносит в мэрию муниципального образования города Черкесска проекты муниципальных нормативных правовых актов и другие документы, по которым требуется решение мэрии муниципального образования города Черкесска, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления;
7.2. принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности Управления;
7.3. осуществляет:
7.3.1. составление проекта местного бюджета;
7.3.2. представление проекта местного бюджета с необходимыми документами и материалами в мэрию муниципального образования города Черкесска для внесения его в Думу муниципального образования города Черкесска;
7.3.3. организацию исполнения местного бюджета;
7.3.4. организацию и ведение бухгалтерского учета исполнения местного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
7.3.5. составление и представление отчетности об исполнении местного бюджета в мэрию муниципального образования города Черкесска, а также - в финансовый орган Карачаево-Черкесской Республики;
7.3.6. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств по учету операций по исполнению местного бюджета, по средствам от приносящей доход деятельности, а также - средствам, поступающих во временное распоряжение;
7.3.7. обеспечивает представление реестра расходных обязательств муниципального образования города Черкесска в финансовый орган Карачаево-Черкесской Республики;
7.3.8. ведение муниципальной долговой книги муниципального образования города Черкесска;
7.3.9. оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
7.3.10. проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
7.3.11. финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
7.4. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
7.5. осуществляет функции главного распорядителя и (или) получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;
7.6. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;
7.7. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;
7.8. осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
7.9. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и муниципального образования города Черкесска.
8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
8.2. проводить проверки использования средств местного бюджета в части вопросов, входящих в компетенцию Управления, а также участвовать в проверках, проводимых на основании распоряжений мэрии муниципального образования города Черкесска;
8.3. обеспечивать применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в установленном действующим законодательством порядке.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
9. Управление возглавляет Заместитель Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска - начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска.
10. Заместитель Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска - начальник финансового управления руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
11. Заместитель Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска - начальник финансового управления имеет заместителя по вопросам деятельности финансового управления, именуемого - заместитель начальника финансового управления мэрии муниципального образования города Черкесска, назначаемого на должность Заместителем Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска - начальником финансового управления по согласованию с Руководителем мэрии (мэром) муниципального образования города Черкесска.
12. В структуру Управления входят отделы и специалисты по основным направлениям деятельности Управления.
13. Заместитель Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования города Черкесска - начальник финансового управления:
13.1 представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;
13.2 утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в местном бюджете;
13.3 утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
13.4 утверждает должностные инструкции работников Управления;
13.5 в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
13.6 решает, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами муниципального образования города Черкесска о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;
13.7 вносит в мэрию муниципального образования города Черкесска проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 7.1
настоящего Положения;
13.8 дает поручения работникам Управления и контролирует их исполнение;
13.9 применяет к работникам Управления меры поощрения и взыскания;
13.10 издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
13.11 распоряжается, в установленном порядке, имуществом и средствами Управления;
13.12 заключает договоры в пределах компетенции Управления;
13.13 решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления.
IV. ИМУЩЕСТВО И ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
14. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.
15. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Черкесска.
V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
16. Деятельность Управления прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией по решению Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Пояснительная записка
к решению думы
муниципального образования
города черкесска
"Об утверждении положения о финансовом
управлении мэрии города черкесска"
Подготовка и вынесение на рассмотрение Думы муниципального образования города Черкесска данного проекта решения обусловлена необходимостью приведения Положения о финансовом управлении мэрии города Черкесска в соответствие с нормами действующего законодательства.
В частности, в Положении уточены функции финансового управления в свете действующего бюджетного законодательства, установившего для финансовых органов муниципальных образований полномочия по изданию нормативных актов, регламентирующих организацию бюджетного процесса на местном уровне. Ранее нормативное регулирование этих вопросов осуществлялось на федеральном уровне. Конкретный перечень нормативных актов, издаваемых финансовым управлением, в Положении не приводится, поскольку их состав определен Бюджетным кодексом
РФ, а также - Положением о бюджетном процессе в городе Черкесске, утвержденным Думой муниципального образования города Черкесска.
В целях более широкого раскрытия полномочий финансового управления перечень осуществляемых полномочий дополнен такими функциями, возложенными на финансовый орган бюджетным законодательством, как:
- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств по учету операций по исполнению местного бюджета, по средствам от приносящей доход деятельности, а также - средствам, поступающих во временное распоряжение;
- ведение муниципальной долговой книги муниципального образования города Черкесска;
- оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
- проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
- обеспечение представления реестра расходных обязательств муниципального образования города Черкесска в финансовый орган Карачаево-Черкесской Республики.
В соответствии с бюджетным законодательством (ст. 270
Бюджетного кодекса РФ) установлены конкретные виды контроля, возложенные на финансовые органы муниципальных образований, в частности: финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. В связи с этим, контрольные полномочия финансового управления приводятся в соответствие с законодательством Российской Федерации.
В иной редакции изложены нормы Положения, которыми установлено право финансового управления на применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства, на ограничение, приостановление, а в необходимых случаях, прекращение финансирования из городского бюджета, а также - на взыскание средств местного бюджета, израсходованных не по целевому назначению, с наложением штрафа. В соответствии с Главой 28
Бюджетного кодекса РФ, определены меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства, основания для их применения, а также - органы, уполномоченные в области применения мер принуждения. В частности, статьей 284.1
БК РФ в отношении местных бюджетов право применения мер принуждения установлено для органов, исполняющих бюджеты, которыми являются местные администрации. Финансовое управление, являясь органом, ответственным за организацию исполнения бюджета, не наделено, в рамках действующего законодательства, правами на самостоятельное применение мер принуждения к нарушителям бюджетного процесса. В связи с этим, финансовое управление определяется, в новой редакции Положения, правомочным на обеспечение применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в установленном действующим законодательством порядке.
Также в Положение включена норма, определяющая структуру финансового управления, как состоящую из отделов и специалистов по основным направлениям деятельности Управления.
В текст Положения включена норма, устанавливающая сокращенное наименование финансового управления мэрии города Черкесска - "Финансовое управление", позволяющая его использовать в установленном порядке в делопроизводстве, а также, при осуществлении финансовых операций, в платежных документах, содержание которых ограничивается количеством печатных знаков.
Кроме того, наименование финансового управления приводится с соответствие с наименованием, определенным Уставом муниципального образования города Черкесска: "Финансовое управление мэрии муниципального образования города Черкесска" вместо "Финансовое управление мэрии города Черкесска".
