ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2012 г. № 180
г. Улан-Удэ
О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.08.2011 № 660 "О внесении изменений в Положение о Всероссийской службе медицины катастроф" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Положение
о службе медицины катастроф Республики Бурятия и Положение
о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности службы медицины катастроф Республики Бурятия согласно приложениям N№ 1, 2 к настоящему постановлению.
2. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.) привести структуру службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия в соответствие с настоящим постановлением.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия организовать работу службы медицины катастроф на местном уровне в соответствии с настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу:
- постановление
Правительства Республики Бурятия от 17.06.1997 № 220 "О службе медицины катастроф Республики Бурятия";
- пункт 4
постановления Правительства Республики Бурятия от 10.03.2011 № 100 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Бурятия";
- пункт 1
постановления Правительства Республики Бурятия от 16.08.2011 № 431 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Положения настоящего постановления применяются в отношении высшего должностного лица Республики Бурятия (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия), наделенного полномочиями в порядке, предусмотренном федеральным законом и Конституцией
Республики Бурятия, после вступления в силу Закона
Республики Бурятия от 05.05.2011 № 1985-IV "О внесении изменений в Конституцию Республики Бурятия".
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 04.04.2012 № 180
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1. Служба медицины катастроф Республики Бурятия (далее - Служба) входит в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия.
2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, Конституцией
Республики Бурятия, Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлением
Правительства Республики Бурятия от 20.09.2004 № 217 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", другими постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Службы являются:
- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оказание экстренной и консультативной медицинской помощи пострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации;
- обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения формирований и учреждений Службы к реагированию и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
- участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
- создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;
- участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- разработка и постоянное совершенствование системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях;
- методическое руководство системой подготовки и повышения квалификации, а также аттестацией специалистов Службы;
- научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы;
- международное сотрудничество в области медицины катастроф.
4. Служба функционально объединяет:
- службу медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия;
- силы и средства службы медицины катастроф Восточного военного округа, дислоцированные на территории Республики Бурятия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, Улан-Удэнского отделения ВСЖД - филиала ОАО "РЖД", Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, медико-санитарной части ОАО "Аэропорт "Байкал" (Улан-Удэ)", органов местного самоуправления и других организаций, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
Задачи, порядок деятельности и структура, состав сил и средств службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия определяются положением о ней, утвержденным Министерством здравоохранения Республики Бурятия.
Состав входящих в Службу сил и средств иных федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления и организациями.
5. Служба в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет свою деятельность на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
На региональном уровне Служба представлена:
- координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Бурятия;
- постоянно действующим органом управления - Министерством здравоохранения Республики Бурятия;
- органом повседневного управления - государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия" (далее - территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия);
- силами и средствами территориального центра медицины катастроф Республики Бурятия и иных государственных учреждений здравоохранения Республики Бурятия с входящими в их состав формированиями, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- силами и средствами формирований и учреждений федерального уровня, расположенных на территории Республики Бурятия.
6. Учреждения и формирования Службы:
- территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия является государственным учреждением здравоохранения особого типа и осуществляет методическое обеспечение деятельности Службы, в структуру которого входят такие основные подразделения, как администрация (отдел кадров, бухгалтерия, экономический отдел, хозяйственный отдел), оперативно-диспетчерский отдел, организационно-методический отдел, клиническое отделение СМП, отделение экстренной и консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации, учебно-методический отдел, психофизиологическая лаборатория, отдел медицинского снабжения, подвижные профессиональные медицинские формирования (медицинский отряд, бригады экстренного реагирования и бригады специализированной медицинской помощи), находящиеся в режиме постоянной готовности и предназначенные для выдвижения в зону чрезвычайной ситуации для оказания медицинской помощи, непосредственно подчинен министру здравоохранения Республики Бурятия, а функционально - Сибирскому межрегиональному центру медицины катастроф, ФГУ ВЦМК "Защита";
- медицинские организации и их обособленные структурные подразделения (государственные, муниципальные медицинские учреждения, участковые больницы, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории);
- бригады скорой медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады, создаваемые на базе лечебно-профилактических учреждений;
- бригады специализированной медицинской помощи, создаваемые на базе лечебно-профилактических учреждений.
7. На базе медицинских образовательных, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений создаются нештатные формирования Службы (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение соответствующих органов управления Службы.
8. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности.
При угрозе возникновения на определенной территории чрезвычайной ситуации для соответствующего органа управления и сил Службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Решения о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации на региональном уровне принимаются Правительством Республики Бурятия.
9. По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций с учетом их масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных и социальных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня.
По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения Республики Бурятия.
При недостаточности муниципальных и (или) региональных возможностей для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации на территории Республики Бурятия могут быть привлечены силы и средства иных функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
10. Руководителем Службы является министр здравоохранения Республики Бурятия.
Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия.
Порядок привлечения к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств Службы определяется ее руководителем по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Проведение мероприятий по ликвидации указанных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается штабом Службы, подписывается заместителем начальника штаба Службы и утверждается руководителем Службы.
11. Финансирование Службы на региональном уровне осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах утверждаемых ассигнований по разделу "Здравоохранение".
Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, медицинская техника, санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное имущество) Республики Бурятия создается за счет средств республиканского бюджета.
Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом (организацией), их создающим.
Приложение № 2
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 04.04.2012 № 180
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ
КАТАСТРОФ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности службы медицины катастроф Республики Бурятия создаются на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
2. В своей деятельности комиссии руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией
Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, а также настоящим Положением.
Комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления и организациями независимо от форм собственности.
3. Основными задачами комиссий являются:
- участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;
- разработка проектов распоряжений и постановлений Правительства Республики Бурятия по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
- участие в разработке и выполнении научно-технических и целевых программ по совершенствованию организации и деятельности Службы;
- решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества, места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы;
- обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач;
- решение вопросов комплексного использования входящих в состав Службы формирований и учреждений при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- реализация единой системы подготовки сил и средств Службы;
- координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов;
- комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы;
- разработка предложений по экономическому и материально-техническому обеспечению работы органов управления, формирований и учреждений Службы;
- участие в реализации мероприятий по международному сотрудничеству в области медицины катастроф, утверждаемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
4. В состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия входят:
- министр здравоохранения Республики Бурятия, председатель комиссии;
- первый заместитель министра здравоохранения Республики Бурятия, заместитель председателя комиссии;
- директор территориального центра медицины катастроф Республики Бурятия;
- главный врач ГУЗ "Бурятская республиканская станция переливания крови";
по согласованию:
- главный государственный санитарный врач по Республике Бурятия, заместитель председателя комиссии;
- главный врач НУЗ "Отделенческая клиническая больница на станции Улан-Удэ ОАО "РЖД";
- начальник медицинской службы Улан-Удэнского гарнизона;
- начальник медико-санитарной части ОАО "Аэропорт "Байкал" (Улан-Удэ)";
- начальник медико-санитарной части Министерства внутренних дел по Республике Бурятия;
- главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";
- директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия;
- начальник отдела медицинской защиты штаба по делам ГО и ЧС Республики Бурятия.
Составы муниципальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности утверждаются органами местного самоуправления. В состав указанных комиссий входят руководители медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, учреждений обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, расположенных на соответствующей территории.
5. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия осуществляет территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия, муниципальных комиссий - руководители соответствующих органов местного самоуправления.
6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколами.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.
7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы.
