АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2012 г. по делу № А79-14026/2011
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2012.
В полном объеме решение изготовлено 24.02.2012.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:
судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Н. <...>
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии
о признании недействительными решений,
при участии:
от заявителя - индивидуального предпринимателя Н. (паспорт)
установил:
индивидуальный предприниматель Н. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) о признании недействительными решений от 30.11.2011 № 01502311РК0009073, № 1915.
Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением при вынесении оспариваемых решений не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.
Предприниматель в заседании суда требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного
заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в отзыве, ранее представленном в материалы дела, указало на законность оспариваемых решений.
В соответствии со статьями 123
, 156
, 200
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление предпринимателя рассмотрено в отсутствие представителя Управления.
Выслушав пояснения предпринимателя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2004, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304212817500064.
17.10.2011 предпринимателем в Управление представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, согласно которому общая сумма страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежащая уплате, составила 12 002 руб. 76 коп.
На основе данного расчета Управление провело камеральную проверку.
Результаты камеральной проверки оформлены актом от 24.10.2011 № 01502330008689.
Предпринимателем представлены письменные возражения по акту камеральной проверки от 24.10.2011 № 01502330008689.
Рассмотрев акт камеральной проверки от 24.10.2011 № 01502330008689, письменные возражения предпринимателя, заместитель начальника Управления вынес решение от 30.11.2011 № 01502311РК0009073, которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 46
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 6 001 руб. 38 коп.
Также Управлением проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что предприниматель сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, в Управление представил несвоевременно.
Результаты проверки оформлены актом от 24.10.2011 № 1860.
По результатам рассмотрения данного акта и письменных возражений, представленных предпринимателем, заместителем начальника Управления вынесено решение от 30.11.2011 № 1915 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп.
Не согласившись с решениями Управления от 30.11.2011 № 01502311РК0009073 и № 1915 в части размера штрафов, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление предпринимателя подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.
С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон
от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).
В подпункте 2 части 1 статьи 5
Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6
Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.
Согласно пункту 2 статьи 11
Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователем по обязательному медицинскому страхованию.
Пунктом 3 части 2 статьи 28
Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В части 1 статьи 16
Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14
Федерального закона № 212-ФЗ.
В силу части 5
данной статьи плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме
, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 12.11.2009 № 895н утверждена форма
расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонда Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР).
Согласно части 1 статьи 10
Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом признается календарный год.
Таким образом, плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязаны представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по форме
РСВ-2 ПФР за 2010 год не позднее 01.03.2011.
В части 2 статьи 46
Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель в срок не позднее 01.03.2011 в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год не представил. Данный расчет представлен предпринимателем в Управление 17.10.2011.
Таким образом, материалами данного дела подтверждается нарушение предпринимателем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год.
То есть в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 46
Федерального закона № 212-ФЗ.
Сумма страховых взносов, подлежащая уплате предпринимателем, составила 12 002 руб. 76 коп.
При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности на основании части 2 статьи 46
Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 6 001 руб. 38 коп.
Согласно абзацу 5 статьи 1
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Пунктом 5 статьи 11
Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
В части 3 статьи 17
Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что предприниматель в срок не позднее 01.03.2011 не представил в Управление сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11
Закона № 27-ФЗ, за 2010 год. Данные сведения предпринимателем были представлены в Управление 17.10.2011.
Следовательно, в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17
Закона № 27-ФЗ.
Сумма страховых взносов, подлежащая уплате предпринимателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год, составляет 10 392 руб.
При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности на основании части 3 статьи 17
Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп.
Одновременно, суд считает, что размеры штрафов, определенные Управлением, подлежат уменьшению в связи со следующим.
Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 44
Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Федеральный закон
№ 212-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность, в связи с чем арбитражный суд или Управление при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.
Управлением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
Принимая во внимание уплату страховых взносов, совершение правонарушений впервые, трудное финансовое положение, нахождении на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и ущерба государственным интересам, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П
и от 14.07.2005 № 9-П
должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным размер штрафа, наложенный на предпринимателя решением от 30.11.2011 № 01502311РК0009073, уменьшить до 200 руб. и размер штрафа, наложенный решением от 30.11.2011 № 1915, уменьшить до 50 руб.
При таких обстоятельствах, подлежат признанию недействительными решение от 30.11.2011 № 01502311РК0009073 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 5 801 руб. 38 коп. и решение от 30.11.2011 № 1915 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 989 руб. 20 коп.
Предпринимателем при обращении в арбитражный суд с заявлением уплачена государственная пошлина в размере <...> по квитанции от 12.12.2011 № 11.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины суд относит на Управление.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 200
и 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление индивидуального предпринимателя Н. удовлетворить частично.
Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 30.11.2011 № 01502311РК0009073 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 5 801 рубль 38 копеек и от 30.11.2011 № 1915 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 989 рублей 20 копеек.
В остальной части в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Н. отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя Н. <...> расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
