СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2011 г. № 96
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, внесенный главой поселения Постновым В.В., Совет депутатов Ардабьевского сельского поселения решил:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2011 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
2. Опубликовать данное решение в "Информационном бюллетене" Ардабьевского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета депутатов
Ардабьевского сельского поселения
В.В.ПОСТНОВ
Глава администрации
Ардабьевского сельского поселения
В.В.ПОСТНОВ
Утверждены
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Ардабьевское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 25 ноября 2011 г. № 96
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ардабьевского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации. При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах";
Основных направлений
налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
Основных направлений
бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Программы
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р;
Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ардабьевского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов определяют стратегию действий администрации Ардабьевского сельского поселения в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики и являются базой для формирования бюджета поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Бюджетная и налоговая политика Ардабьевского сельского поселения в 2012 - 2014 годах направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Ардабьевского сельского поселения в посткризисный период. Исходя из сложившейся экономической ситуации необходимо сформировать и реализовать бюджетную политику, направленную на решение следующих основных задач:
реализация мер, направленных на развитие экономического и социального потенциала Ардабьевского сельского поселения, включая поддержку важных для поселения отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития инвестиционного климата, наращивание налогового потенциала Ардабьевского сельского поселения;
максимально эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов для безусловного и полного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь перед физическими лицами;
дальнейшее совершенствование системы предоставления муниципальных услуг, повышение их доступности и качества.
Для обеспечения взвешенного подхода к формированию бюджета поселения бюджетное планирование должно базироваться на умеренно консервативных оценках макроэкономического прогноза.
2. Политика в области доходов
В 2012 - 2014 годах будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ардабьевского сельского поселения на 2011 год.
Основными целями проводимой бюджетной и налоговой политики поселения на трехлетнюю перспективу являются увеличение экономического и доходного потенциалов, поддержка инвестиционной и инновационной деятельности. Налоговая политика поселения будет выстраиваться с учетом изменений федерального законодательства, которые позволят усилить налоговое стимулирование инновационной деятельности, оптимизировать существующую систему налоговых льгот, повысить активность малого и среднего бизнеса, совершенствовать систему налогового администрирования, реализовать позитивные перемены в социальной сфере.
Приоритеты проводимой налоговой политики остаются неизменными и направлены на обеспечение стабильности и сбалансированности бюджетной системы.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:
1) обеспечение увеличения доходного потенциала поселения за счет:
достижения показателей объемов производства во всех секторах экономики региона не ниже предусмотренных прогнозом социально-экономического развития;
повышения эффективности взаимодействия с налоговыми органами и другими участниками бюджетного процесса по повышению качества администрирования доходов, росту их собираемости, налоговой культуры налогоплательщиков, совершенствованию работы с проблемными налогоплательщиками по легализации объектов налогообложения фонда оплаты труда, пресечению незаконных способов налоговой оптимизации, погашению налоговой и неналоговой задолженности;
осуществления мониторинга принимаемых на местах мер по росту заработной платы, своевременной и полной уплате налога на доходы физических лиц, адресной работы с организациями;
осуществления мероприятий, направленных на создание условий введения налога на недвижимость, по проведению кадастрового учета объектов недвижимости, утверждению результатов кадастровой оценки объектов недвижимости в установленные сроки, действенного взаимодействия в этом направлении органов местного самоуправления с регистрирующими недвижимость органами;
2) создание благоприятных условий малому и среднему бизнесу для ведения предпринимательской деятельности;
3) совершенствование управления муниципальной собственностью Ардабьевского сельского поселения за счет:
повышения эффективности использования муниципального имущества, в том числе за счет выявления неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества в целях его вовлечения в хозяйственный оборот либо приватизации;
продолжения работы по повышению эффективности использования земельных участков.
3. Бюджетная политика в области расходов
В условиях устойчивого посткризисного развития экономики Ардабьевского сельского поселения приоритетными задачами бюджетной политики будут адресное решение социальных проблем, финансовое обеспечение муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового управления.
Для решения поставленных задач формирование расходов бюджета Ардабьевского сельского поселения на 2012 - 2014 годы базируется на следующих принципах:
1) начиная с 2012 года формировать бюджет поселения сроком на три года, широкое публичное обсуждение которого осуществлять на всех стадиях его составления.
Бюджет Ардабьевского сельского поселения должен стать одним из инструментов, обеспечивающих создание достойных условий жизни для жителей поселения;
2) бюджетные ассигнования бюджета поселения должны предусматривать необходимое финансирование для обеспечения всех действующих расходных обязательств Ардабьевского сельского поселения;
3) поэтапно внедрять программно-целевой принцип организации деятельности органов местного самоуправления Ардабьевского сельского поселения, являющийся одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов. Также это обеспечит более тесную увязку бюджетного планирования со стратегическими целями и среднесрочными задачами социально-экономического развития Ардабьевского сельского поселения;
4) начиная с 2014 года планировать переход на программный принцип формирования бюджета Ардабьевского сельского поселения. С этой целью после внесения изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации предстоит принять порядок формирования муниципальных программ Ардабьевского сельского поселения, разработать указанные программы по направлениям, которые содержатся в государственных программах Российской Федерации;
5) осуществлять планирование расходов бюджета на 2012 - 2014 годы на предоставление муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам бюджетных учреждений Ардабьевского сельского поселения путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания;
6) совершенствовать процесс создания информационной среды для повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Ардабьевского сельского поселения.
Формирование объема расходов бюджета Ардабьевского сельского поселения на 2012 - 2014 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:
1) определение объемов бюджетных ассигнований на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы с учетом ее роста с 1 сентября 2011 года, а также ее увеличения с 1 октября 2012 года на 6%, в 2013 - 2014 годах - не ниже уровня инфляции, и в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений по состоянию на 01.01.2011, кроме того, учтены:
снижение ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством;
поэтапный переход бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда;
2) определение объемов бюджетных ассигнований на оплату топливно-энергетических ресурсов по учреждениям бюджетной сферы с учетом прогнозируемого роста тарифов;
3) определение объемов бюджетных ассигнований на социальные выплаты с учетом их ежегодной индексации на уровне инфляции (с 1 января 2012 года на 6%, с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5%).
При формировании расходов бюджета Ардабьевского сельского поселения на 2012 - 2014 годы предлагается особое внимание уделять следующим ключевым вопросам.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа "Энергосбережение Ардабьевского сельского поселения на период 2011 - 2014 гг." утверждена Постановлением Администрации муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 23.05.2011 № 18, а не решением Совета депутатов Ардабьевского сельского поселения от 4 июля 2011 года № 86.
В рамках долгосрочной целевой программы
"Энергосбережение Ардабьевского сельского поселения на период 2011 - 2014 гг.", принятой решением Совета депутатов Ардабьевского сельского поселения от 4 июля 2011 года № 86, предусмотрена реализация мероприятий энергосбережения в поселении.
В сфере муниципального управления
Следует обеспечить неукоснительное выполнение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ардабьевского сельского поселения.
Планируется продолжить проведение работы по оптимизации численности работников органов местного самоуправления Ардабьевского сельского поселения и расходов на их содержание.
Председатель Совета депутатов
Ардабьевского сельского поселения
В.В.ПОСТНОВ
Глава администрации
Ардабьевского сельского поселения
В.В.ПОСТНОВ
