ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2012 г. № 153-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ
ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИХ
ТРЕБОВАНИЙ К НИМ
В соответствии с частью 14 статьи 23
Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила
разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним.
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя аппарата Правительства Пермского края Германа М.А.
Председатель
Правительства края
М.В.АНТОНОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 03.04.2012 № 153-п
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К НИМ
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила определяют:
правила разработки региональных и муниципальных приложений универсальной электронной карты (далее - УЭК);
правила подключения региональных и муниципальных приложений УЭК;
правила функционирования региональных и муниципальных приложений УЭК;
технические требования к региональным и муниципальным приложениям УЭК.
1.2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1.2.1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции, предусмотренные частью 6 статьи 24
Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ).
1.2.2. Федеральная уполномоченная организация (далее - ФУО) - организация, осуществляющая функции, предусмотренные частями 3
и 5 статьи 28
Закона № 210-ФЗ.
1.2.3. Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Пермского края, осуществляющий функции, предусмотренные частью 1 статьи 24
Закона № 210-ФЗ.
1.2.4. Уполномоченная организация - организация, уполномоченная Правительством Пермского края на выпуск, выдачу и обслуживание УЭК на территории Пермского края, осуществляющая функции, предусмотренные частью 1 статьи 28
Закона № 210-ФЗ.
1.2.5. Эмитенты электронного приложения УЭК (далее - эмитент приложения) - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных и муниципальных, а также иных услуг в электронной форме с использованием УЭК и электронных приложений.
1.2.6. Федеральное электронное идентификационное приложение - приложение, обеспечивающее идентификацию пользователя УЭК, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 23
Закона № 210-ФЗ и разделом 2
Технических требований к федеральным электронным приложениям и правилами работы с содержащимися в них сведениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям".
1.2.7. Область данных - набор сведений, содержащихся в региональном и муниципальном электронных приложениях УЭК.
1.2.8. Сведения - информация в электронной форме, находящаяся в области данных в составе региональных и муниципальных электронных приложений УЭК.
II. Правила разработки региональных и муниципальных
электронных приложений УЭК
2.1. Решение о необходимости и целесообразности разработки региональных и муниципальных электронных приложений УЭК принимается уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим разделом.
2.2. Перечень региональных и муниципальных электронных приложений УЭК, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, определяется правовым актом Правительства Пермского края.
Подготовку проекта данного акта осуществляет уполномоченный орган.
2.3. В целях принятия решения, указанного в пункте 2.1
настоящих Правил, эмитент приложения обращается в уполномоченную организацию и предоставляет:
заявление по форме, утвержденной уполномоченной организацией, размещенное на портале государственных и муниципальных услуг Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://59.gosuslugi.ru, содержащее в том числе информацию об эмитенте приложения и о правообладателе;
обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления услуг гражданам посредством регионального и(или) муниципального электронного приложения;
обоснование необходимости разработки регионального и(или) муниципального электронного приложения для размещения на УЭК;
описание процесса оказания государственных и(или) муниципальных услуг и иных услуг с использованием УЭК;
описание процессов, для реализации которых будет использоваться региональное и(или) муниципальное электронное приложение, и структур данных для функционирования данного приложения.
2.4. Уполномоченная организация с участием эмитента приложения в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2.3
настоящих Правил, формирует предложение о разработке и подключении к УЭК регионального и(или) муниципального электронного приложения с обоснованием целесообразности использования такого приложения, после чего направляет его и документы, представленные эмитентом приложения, в уполномоченный орган.
2.5. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.4
настоящих Правил, рассматривает представленные документы и принимает решение о необходимости и целесообразности разработки регионального и(или) муниципального электронного приложения либо об отказе в разработке регионального и(или) муниципального электронного приложения.
2.6. Основаниями для отказа в разработке регионального и(или) муниципального электронного приложения являются дублирование функций и(или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и возможность (целесообразность) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения УЭК.
2.7. В случае принятия решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения регионального и(или) муниципального электронного приложения:
2.7.1. уполномоченный орган в течение 15 дней со дня принятия данного решения уведомляет об этом Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, ФУО, уполномоченную организацию и эмитента приложения путем направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов, на основании которых принято решение;
2.7.2. эмитент приложения в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.7.1
настоящих Правил, осуществляет подготовку технических требований (спецификации) на разработку регионального и(или) муниципального электронного приложения и согласовывает их с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ФУО.
2.8. Эмитент приложения в течение 30 дней после получения согласования технических требований (спецификации) и возможности реализации на их основе регионального и(или) муниципального электронного приложения в соответствии с пунктом 2.7.2
настоящих Правил предоставляет в ФУО разработанное региональное и(или) муниципальное электронное приложение и его спецификацию на согласование.
2.9. После получения уведомления от ФУО о соответствии регионального и(или) муниципального приложения заявленным в спецификации характеристикам, а также требованиям надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на УЭК, уполномоченный орган течение 15 дней готовит проект правового акта Правительства Пермского края, предусматривающего включение регионального и(или) муниципального приложения в перечень региональных и муниципальных приложений УЭК.
2.10. В случае получения уведомления от ФУО о несоответствии требованиям, указанным в пункте 2.9
настоящих Правил, эмитенту приложения уполномоченным органом в течение 15 дней со дня получения данного уведомления направляется мотивированное уведомление об отказе во внесении регионального и(или) муниципального электронного приложения в перечень региональных и муниципальных приложений и его подключении.
III. Правила подключения региональных и муниципальных
электронных приложений УЭК
3.1. Уполномоченная организация в течение 15 дней после принятия правового акта Правительства Пермского края, указанного в пункте 2.9
настоящих Правил, готовит и заключает с эмитентом приложения соглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения (далее - Соглашение).
3.2. На основании Соглашения уполномоченная организация осуществляет подключение (размещение) электронного приложения и обеспечение его функционирования, а также обеспечивает размещение сведений в региональных и муниципальных приложениях УЭК. Перечни сведений, размещаемых в региональных и муниципальных электронных приложениях УЭК устанавливаются органами и организациями, являющимися операторами областей данных (эмитентами приложений).
3.3. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся в региональных или муниципальных электронных приложениях УЭК, или в областях данных указанных приложений УЭК, определяются, соответственно, эмитентами приложений УЭК.
3.4. Подключение и функционирование региональных и(или) муниципальных приложений УЭК обеспечивается уполномоченной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пермского края.
IV. Правила функционирования региональных и муниципальных
электронных приложений УЭК
4.1. Региональное или муниципальное электронное приложение УЭК представляет собой уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе УЭК, предназначенную для авторизованного доступа пользователя такой карты к получению региональных или муниципальных услуг на территории Пермского края.
4.2. УЭК может иметь несколько независимо функционирующих региональных и муниципальных электронных приложений, при этом региональные и муниципальные электронные приложения не являются обязательными для размещения на УЭК.
4.3. Региональные электронные приложения обеспечивают получение государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Пермского края.
4.4. Муниципальные электронные приложения обеспечивают получение муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с муниципальными правовыми актами.
4.5. Региональные и муниципальные электронные приложения содержат одну или несколько областей данных со служебной информацией, необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивают механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
V. Технические требования к региональным и муниципальным
электронным приложениям УЭК
5.1. Региональные и муниципальные электронные приложения должны удовлетворять требования:
5.1.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена";
5.1.2. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
5.2. Не допускается размещение на УЭК региональных и муниципальных электронных приложений, функции и(или) состав сведений которых дублируют функции и(или) состав сведений федеральных электронных приложений.
5.3. Региональные и муниципальные электронные приложения, размещаемые на УЭК, не должны снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый УЭК в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
5.4. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения:
команд персонализации, соответствующих международным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с ФУО, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений;
команд, обеспечивающих безопасным для эмитента приложения способом блокирование и разблокирование электронных приложений УЭК, выданных пользователям.
