НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2012 г. по делу № 33-35-2012
Судья Исаев И.Н.
Докладчик Зуева С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Зуевой С.М.
Судей: Никитиной Г.Н., Коваленко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 января 2012 года дело по кассационной жалобе ГУ МВД России по Новосибирской области на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 30 сентября 2011 г., которым постановлено:
признать незаконными действия Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области выразившиеся в отказе от <...> 2011 г. в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля "УАЗ <...>", регистрационный знак <...>.
Обязать Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области произвести регистрацию принадлежащего Б. транспортного средства - автомобиля марки "УАЗ <...>", регистрационный знак <...>.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с заявлением на действия Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделения № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области.
В обоснование заявления указал, что <...> 2010 г. купил у Ф.А.И. автомобиль "УАЗ <...>".
В ноябре 2010 г. был произведен ремонт данного автомобиля, в том числе был заменен участок металла, на котором заводским способом крепилась табличка с номером А.
В последующем, указанная табличка была прикреплена на прежнее место кустарным способом.
<...> 2011 г. он обратился в отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделения № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области по поводу постановки на учет автомобиля "УАЗ 3741", и получил отказ за № 12, из которого следовало, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции транспортные средства при обнаружении признаков подделки, сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями.
Считает данный отказ незаконным, так как ни одного из указанных в отказе действий в отношении маркировки сделанной заводом-изготовителе он не совершал.
По факту крепления таблички с номером А, инспектором по розыску АМТС ОГИБДД ОВД по Куйбышевскому району Новосибирской области была проведена проверка, по результатам которой <...> 01.2011 г было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В настоящее время он не может пользоваться принадлежащим ему на праве собственности транспортным средством, так как оно не зарегистрировано.
Просил суд признать неправомерными действия Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области от <...> 2011 г. об отказе ему в регистрационных действиях в отношении автомобиля "УАЗ <...>", регистрационный знак <...>, и обязать отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области произвести регистрацию транспортного средства - "УАЗ <...>", регистрационный знак <...>.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ГУ МВД России по Новосибирской области не согласно.
В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Новосибирской области просит решение отменить, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Ссылаясь на нарушение норм процессуального права, в кассационной жалобе указывает, что суд должен был произвести замену заинтересованного лица МОГТО и РАМТС № 2 отделение № 1 на ГУ МВД России по Новосибирской области, так как согласно приказу ГУ МВД России по Новосибирской области от 08.08.2011 № 432 функции по осуществлению технического надзора и регистрационных действий возложены на Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств № 2, который является подразделением непосредственно подчиненным ГУ МВД России по Новосибирской области и не является юридическим лицом. Представительство в судах по искам и заявлениям об обжаловании действий сотрудников подразделений МОГТО и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области либо об установлении права собственности на автотранспортные средства осуществляют сотрудники ПО ГУ МВД России по Новосибирской области.
При этом указывает, что в нарушение п. 3 ст. 113
ГПК РФ, ГУВД по НСО фактически было лишено права для подготовки по делу и своевременной явки в суд, так как заявление в ГУ МВД России по Новосибирской области поступило 29.09.2011 в 15.30 час.
Считает, что ссылка суда на отсутствие доказательств подтверждающих наличие признаков уничтожения маркировки не состоятельна, так как к исковому заявлению полученному по средствам факсимильной связи приложена справка экспертно-криминалистического центра Куйбышевского межрайонного отделения № 17 от <...> 2011, где указано, что табличка завода-изготовителя прикреплена кустарным способом.
Указывает, что вступившим в законную силу решением
Верховного Суда РФ от 24.09.2004 № ГКПИ04-1204 подтверждена также законность положения первого абзаца п. 17
Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 27.01.2003 г № 59, в соответствии с которым при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
Согласно п. 3
Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениями, указанными в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
При таких обстоятельствах, по мнению кассатора, у суда не было правовых оснований признать отказ незаконным и возлагать на МОГТО И РАМТС № 2 ГИБДД ГУВД по НСО обязанность по проведению регистрационных операций в отношении указанного автомобиля.
Отказ в совершении регистрационных действий делает невозможным эксплуатацию транспортного средства, но заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско-правовых способов защиты нарушенного права.
Кроме того, данное решение заведомо неисполнимо, так как МОГТО и РАМТС № 2 отделения № 1 ГУВД по НСО на момент вынесения решения не существует, согласно приказу ГУ МВД России от 08.08.2011 № 432 переименовано в МОГТО и РАМТС № 8 ГУ МВД России по Новосибирской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявление Б., суд первой инстанции исходил из того, что действия Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области, выразившиеся в отказе от <...> 2011 г. в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля "УАЗ <...>", регистрационный знак <...> не соответствуют требованиям закона, и создают Б. препятствия к осуществлению права пользования транспортным средством - автомобилем марки "УАЗ <...>", регистрационный знак <...>.
Судебная коллегия считает, что вывод суда является неправильным, не соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права.
Как видно из материалов дела и установлено судом, не отрицается заявителем, а также подтверждается справкой экспертно-криминалистического центра Куйбышевского межрайонного отделения № 17 от <...> 2011 г. - часть кузова, под сиденьем "сварена" кустарным способом, табличка завода-изготовителя прикреплена кустарным способом /л.д. 12/.
Согласно части 2 пункту 2 статьи 1
Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон
"О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, ввел регистрацию транспортных средств, в качестве обязательного условия допуска их к дорожному движению.
В силу пункта 3 статьи 15
Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" утверждено Положение о ГИБДД МВД РФ, согласно подпункту "з" пункта 12
Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Приказ МВД России 24 ноября 2008 № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", утвердил "Правила
регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" и "Административный регламент
Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним".
Пунктом 3
Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", регламентировано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Таким образом, отказывая в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, органы ГИБДД, действуя в соответствии с законом и в пределах своих правомочий, ограничивают права определенного круга лиц на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие меры, в частности, способствуют борьбе с угонами транспортных средств, их незаконным оборотом, и, следовательно, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц - их законных владельцев.
Поскольку по делу, бесспорно установлен факт того, что заводская табличка с набитым номером прикреплена кустарным способом на часть кузова, под сиденьем "сваренным" так же кустарным способом, что может свидетельствовать об обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, то отказ Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области в регистрации данного автомобиля является правомерным.
При этом, само по себе приобретение права собственности на транспортное средство и что автомобиль ранее проходил регистрационные действия в органах ГИБДД, не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, не опровергают вышеизложенное и не влияют на законность действий Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области по отказу в регистрации автомобиля заявителя.
Таким образом, учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Б., поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 360
- 362
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 30 сентября 2011 г. отменить и постановить новое решение, которым заявление Б. о признании незаконными действия Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств № 2 отделение № 1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области, выразившиеся в отказе от 20.08.2011 г. в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля "УАЗ <...>", регистрационный знак <...> оставить без удовлетворения.
