АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2012 г. № 108
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
В соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральным законом
от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Перечнем
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, ГОСТом Р 22.1.12-2005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования", утвержденным приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 № 65-ст, в целях мониторинга и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, повышения эффективности ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций аварийными службами жилищно-коммунального хозяйства, службами пожарной безопасности, аварийно-спасательными службами и формированиями постановляю:
1. Рекомендовать инвесторам-застройщикам, собственникам, юридическим лицам, осуществляющим оборудование зданий и сооружений (далее - объекты) структурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее - СМИС) на территории городского округа Самара (далее - лица), в соответствии с требованиями действующего законодательства:
1.1. Обеспечивать информационное сопряжение объектов с автоматизированной системой муниципального казенного учреждения городского округа Самара "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - ЕДДС) в соответствии с техническими условиями.
1.2. Предусматривать разработку и согласование с Управлением гражданской защиты Администрации городского округа Самара регламентов действий при получении сообщений СМИС (далее - регламент).
1.3. Предусматривать расходы на обеспечение эксплуатации СМИС объекта и каналов связи с ЕДДС.
1.4. Предусматривать выделение площадей на объектах под размещение оборудования СМИС.
2. Управлению гражданской защиты Администрации городского округа Самара:
2.1. При обращении лиц, указанных в пункте 1
настоящего Постановления, представлять технические условия на сопряжение СМИС объектов с ЕДДС.
2.2. Осуществлять согласование регламентов, представленных лицами, указанными в пункте 1
настоящего Постановления.
3. Утвердить Положение
о структурированной системе мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений городского округа Самара и их информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС городского округа Самара согласно приложению.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Самара Ефремова А.Ф.
Глава городского округа
Д.И.АЗАРОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Самара
от 17 февраля 2012 г. № 108
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТРУКТУРИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ
ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
САМАРА И ИХ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРЯЖЕНИЯ С ОРГАНАМИ
ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РСЧС ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
1. Общие положения
1.1. Положение о структурированной системе мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений городского округа Самара и их информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС городского округа Самара (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом
от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях обеспечения реализации требований ГОСТа Р 22.1.12-2005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования", утвержденного приказом
Ростехрегулирования от 28.03.2005 № 65-ст, Закона Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД "О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
1.2. Настоящее Положение предназначено для применения отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации городского округа Самара, руководителями объектов, организаций, предприятий, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, оснащенных структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее - СМИС), заказчиками строительства зданий и сооружений объектов городского округа Самара, оснащаемых СМИС.
2. Назначение и цель создания СМИС
2.1. СМИС предназначена для оснащения зданий и сооружений объектового уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Самара (далее - РСЧС).
СМИС являются объектовым звеном автоматизированной информационно-управляющей системы (далее - АИУС) РСЧС.
2.2. Объекты оснащаются СМИС для непрерывного в режиме реального времени мониторинга угроз природного и техногенного характера и предупреждения аварий, чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
2.3. Целью оснащения объектов СМИС является недопущение причинения вреда здоровью людей, материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов, а также информационной поддержки принятия решений органами повседневного управления РСЧС по предупреждению и ликвидации аварий, ЧС.
2.4. СМИС объекта обеспечивает автоматический мониторинг и предупреждение ЧС независимо от служб эксплуатации объекта.
3. Структура информационного сопряжения СМИС зданий
и сооружений городского округа Самара с органами
повседневного управления РСЧС городского округа Самара
3.1. Получателями информации от СМИС объектов городского округа Самара являются:
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) всех уровней городского округа Самара;
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области);
муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - ЕДДС);
оперативно-дежурные службы городского округа Самара;
службы экстренного вызова городского округа Самара;
дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) аварийных служб организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);
ДДС объектов.
4. Задачи и функции мониторинга угроз и предупреждения
аварий, ЧС с использованием информации СМИС
объектов городского округа Самара
4.1. Задачи и функции получателей информации СМИС
4.1.1. Задачи и функции КЧС и ОПБ всех уровней городского округа Самара, ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области, ЕДДС, оперативно-дежурных служб организаций городского округа Самара, служб экстренного вызова городского округа Самара, ДДС и аварийных служб организаций ЖКХ, ДДС объектов по реагированию на сообщения СМИС определяются положениями, утвержденными нормативными правовыми актами Самарской области, городского округа Самара, а также локальными актами организаций.
4.2. Задачи ЕДДС
4.2.1. ЕДДС в части обеспечения мониторинга угроз и предупреждения аварий, ЧС с использованием информации СМИС должна решать следующие основные задачи:
получение от СМИС объектов информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в т.ч. вызванной террористическим актом;
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до служб, ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС;
оперативное управление аварийно-спасательными службами, службами пожарной безопасности и аварийно-спасательными формированиями, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов решений по ликвидации ЧС;
постоянное информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
передача сообщений, представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, в т.ч. вызванной террористическим актом, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
4.3. Функции персонала ЕДДС
4.3.1. Дежурный персонал ЕДДС осуществляет взаимодействие с ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области, службами городского округа Самара, ДДС объектов в соответствии с регламентами действий при приеме сообщений СМИС.
4.3.2. Дежурный персонал ЕДДС при мониторинге угроз и предупреждении аварий, ЧС по информации СМИС:
незамедлительно реагирует на сообщения СМИС об инцидентах, авариях, угрозах и фактах ЧС, пожарах, террористических проявлениях на контролируемых объектах;
с использованием штатных средств связи путем запросов уточняет у ДДС объектов характер происшествия, наличие признаков ЧС, принимаемые меры по ее ликвидации;
своевременно доводит информацию, полученную от СМИС, об авариях и чрезвычайных ситуациях на контролируемых объектах до Главы городского округа Самара, вышестоящих органов повседневного управления РСЧС городского округа Самара в соответствии со своими должностными инструкциями;
осуществляет контроль за действиями по выявлению причин, локализации и ликвидации угроз аварий, ЧС, аварийной и чрезвычайной ситуаций на объектах по сведениям, полученным от ДДС, в том числе и путем запросов;
обеспечивает содействие в вызове и координации действий экстренных оперативных служб городского округа при ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуаций на объекте.
4.4. Функции персонала ДДС объектов, оснащенных СМИС
Дежурный персонал ДДС объектов при мониторинге угроз и предупреждении аварий, ЧС по информации СМИС осуществляет следующие функции:
прогнозирование и своевременное предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами состояния инженерных систем, систем инженерно-технического обеспечения, безопасности, технологических процессов, строительных конструкций зданий и сооружений, процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;
непрерывность сбора, передачи и обработки информации СМИС в дежурные и диспетчерские службы объекта;
формирование и передача формализованного сообщения о ЧС на объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС;
автоматизированное оповещение об угрозе и произошедшей аварии, чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;
автоматизированное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов;
документирование и регистрация инцидентов (предаварийной ситуации), аварийных, чрезвычайных ситуаций, а также действий дежурных и диспетчерских служб объектов;
предоставление в ЕДДС информации, необходимой для своевременного принятия эффективных мер, направленных на предупреждение ЧС и проведение аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций;
вызов и обеспечение соответствующих служб и подразделений городского округа Самара (экстренного вызова, дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных) информацией, необходимой для проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий аварий, пожаров, ЧС на объектах;
включение и обеспечение предусмотренными СМИС средствами оперативной телефонной и (или) радиосвязи и управления прибывающих аварийно-спасательных подразделений во время ликвидации аварийной, чрезвычайной ситуации.
5. Обеспечение информационного сопряжения СМИС объектов
городского округа Самара с органами повседневного
управления РСЧС городского округа Самара
5.1. Для информационного сопряжения СМИС объектов с органами повседневного управления РСЧС городского округа Самара используются средства различных транспортных сетей:
5.1.1. Выделенные в установленном порядке линии связи, радиоканалы.
5.1.2. Информационные сети общего пользования:
оптико-волоконная сеть;
городская телефонная сеть;
сеть Интернет.
5.2. Для информационного сопряжения СМИС объектов с ЕДДС используются:
сеть связи с объектами СМИС ЕДДС;
выделенные в установленном порядке радиоканалы СМИС ЕДДС.
5.3. Программно-технические средства СМИС органов повседневного управления РСЧС городского округа Самара должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Программно-технические средства СМИС объектов должны иметь подтверждение соответствия техническим требованиям сопряжения с автоматизированными системами органов повседневного управления РСЧС в соответствии с документами, рекомендуемыми МЧС РФ.
6. Требования к организациям, осуществляющим
работы по СМИС
6.1. Работы по СМИС, включая эксплуатацию, должны осуществлять организации, соответствующие требованиям пункта 4.13 Изменения № 1 ГОСТ Р 22.1.12-2005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования", утвержденного приказом Росстандарта от 01.06.2011 № 110-ст.
Заместитель Главы
городского округа Самара
А.Ф.ЕФРЕМОВ
