РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 15.03.2012 г. N 9 Заседание N 31 г. Элиста О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ МЭРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ ЗА 2011 ГОД

3 муниципальных бюджетных учреждения: "Культурный центр "Родина", "Парк культуры и отдыха "Дружба", "Редакция газеты "Элистинская панорама".

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду решение Элистинского городского Собрания от 24.03.2011 № 4, а не от 26.03.2011 № 4.

В соответствии с решением Элистинского городского Собрания от 26 марта 2011 года № 4 "О бюджете города Элисты на 2011 год" расходы на деятельность Управления на 2011 год утверждены в размере 23,5 млн. рублей. В результате уточнения бюджета годовые лимиты бюджетных обязательств на конец года по Управлению составили 24,5 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом (28,7 млн. рублей) расходы на деятельность Управления сократились на 4,2 млн. рублей или на 14 процентов. Сокращение расходов произошло, прежде всего, за счет сокращения расходов по мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2011-2013 годы". Так, в 2010 году программой были предусмотрены бюджетные средства на выполнение мероприятий в размере 2305,0 тыс. руб., а в 2011 году - всего 760,0 тыс. руб.

За 2011 год из бюджета города Элисты учреждениям культуры выделено 21,9 млн. рублей, что составляет 89,4 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Значительный объем финансовых средств выделен на выплату заработной платы (16,8 млн. рублей). Работникам муниципальных учреждений в 2011 году трижды повышалась заработная плата. Общий рост фонда заработной платы составил 28 процентов. Среднемесячная заработная плата работников культуры составила 7,0 тыс. рублей.

На общегородские культурно-массовые мероприятия израсходовано за отчетный период - 1,4 млн. рублей, что составляет 98,3 процентов от запланированных на 2011 год.

Кредиторская задолженность по Управлению культуры на 01.01.2012 г. составила 1437,8 тыс. рублей, из них текущая задолженность по начислению заработной платы - 442,6 тыс. рублей, коммунальные услуги и услуги по содержанию помещений за ноябрь и декабрь - 225,0 тыс. рублей, приобретение материальных запасов - 729,8 тыс. руб. Просроченная кредиторская задолженность составила 108,6 тыс. рублей (большая часть - 76,7 тыс. руб. образовалась перед ОАО "Энергосервис" за потребленную теплоэнергию).

Согласно ведомственной целевой программе "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2011-2013 г.г.", утвержденной постановлением Мэрии города Элисты от 21.03.2011 г. № 633, на 2011 год по Управлению запланированы лимиты бюджетных обязательств в размере 760,0 тыс. рублей. В результате уточнения бюджета объем лимитов бюджетных обязательств сокращен до 342,0 тыс. рублей. За 2011 год на мероприятия ведомственной целевой программы профинансировано из бюджета города Элисты 179,1 тыс. рублей, из них: 80,1 тыс. руб. израсходовано на ремонт объектов культурного наследия и 99,0 тыс. рублей - на комплектование библиотечных фондов. Исполнение ведомственной целевой программы по бюджету составило 23,6 процентов от первоначально утвержденного плана.

Доходы по внебюджетным источникам поступлений за 2011 год составили - 8 445,00 тыс. рублей, из них расходы составили - 8 290,00 тыс. рублей.

За счет платных услуг, оказываемых учреждениями культуры города Элисты, в ведомственной целевой программе "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2011-2013 г.г." в 2011 году предусмотрены средства на общую сумму 345,0 тыс. руб. на мероприятия разделов программы "Развитие сферы культурно-досуговой деятельности" и "Развитие городского парка культуры и отдыха "Дружба". Учреждениями культуры профинансированы мероприятия данных разделов на сумму 250,6 тыс. руб. (исполнение составило 72,6 процентов), из них на:

пошив сценических костюмов и приобретение обуви для народных коллективов в 2011 году - 50,0 тыс. рублей из запланированных 60,0 тыс. рублей;

приобретение чехлов с национальным орнаментом на порталы сцены в МУ "КЦ Родина" на 20,0 тыс. рублей (план - 20,0 тыс. рублей);

приобретение ЖК-телевизора в Клуб ветеранов войны и труда стоимостью 18,4 тыс. рублей (план - 35,0 тыс. рублей);

оплата транспортных расходов ансамблю "Тюльпанчик" на поездку в город Москву на Всероссийский фестиваль в размере 20 тыс. рублей (план - 30,0 тыс. рублей);

приобретение запасных частей для ремонта аттракционов в парке "Дружба", приобретение компьютера, оборудований и офисной мебели на общую сумму 142,2 тыс. рублей (план - 150,0 тыс. рублей).

В целом, общее исполнение ведомственной целевой программы "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2011-2013 г.г." за 2011 год составило 38,9 процентов.

На реализацию городской целевой программы "Дополнительные меры по социальной поддержке инвалидов на 2011 год" в 2011 году в бюджете Управления культуры было заложено 320,0 т. руб., в том числе на:

комплектование библиотек для читателей с ограничениями в жизнедеятельности - 120,0 тыс. руб.;

обеспечение адаптированными техническими средствами слепых и слабовидящих - 200,0 тыс. руб.

Из них профинансировано 30,0 тыс. руб. на изготовление проектно-сметной документации на обустройство пандуса в Центральной городской библиотеке им. А.С. Пушкина.

Общее исполнение данной программы составило 9,4 процентов.

Помимо финансовых средств по программе в бюджет МУ "Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина" было заложено 160,0 тыс. руб. на строительство пандусов в филиале № 5 (2 микр., д. 31) и № 7 (8 микр., д. 67а). Из них профинансировано 156,7 тыс. руб. Работы подрядчиками (МУП "ЭРСУ" - договор на сумму 73521,7 руб.; ООО "ОРТГ - договор на сумму 83176,0 руб.) выполнены в полном объеме.

Муниципальным учреждением "Парк культуры и отдыха "Дружба" за 2011 год оказано платных услуг на сумму 2547,1 тыс. рублей.

Для осуществления Мэрией города Элисты полномочий, определенных Федеральным законодательством в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия была разработана подпрограмма "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия" ведомственной целевой программы "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2011-2013 годы". Объем финансирования по программе составляет 1725,0 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 500,0 тыс. руб.

Деятельность по охране объектов культурного наследия, находящихся на территорий города Элисты сформирована по следующим направлениям: государственный учет, охрана, контроль, выполнение мероприятий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия, организация их использования и популяризации. Важной составляющей мероприятий по государственной охране является учет объектов культурного наследия и разработка учетной документации.

В рамках государственного учета объектов, обладающих признаками культурного наследия, Управление культуры проводит инвентаризацию объектов. По результатам инвентаризации на учет взято 134 объекта. По состоянию на 1 января 2012 года на балансе Управления находится 89 объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия. Из них: 26 объектов нуждаются в текущем ремонте, 7 находятся в аварийном состоянии, в отношении 2 объектов требуется проведение реставрационных работ. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия утвержден Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия, в который входят 17 объектов, находящихся на территории города Элисты.

Договоры на проведение историко-культурных исследований, заключенные в 2010 году, были исполнены в 2011 году на сумму 340,2 тыс. рублей. На основании указанных договоров на проведение архивных, историко-библиографических исследований и на проведение искусствоведческого описания был установлен предмет охраны в отношении 47 объектов.

В 2011 году плановым мероприятием явилось проведение историко-культурной экспертизы в отношении 17 объектов, вошедших в Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия. Финансирование на указанные программные мероприятия в 2011 году не осуществлялось, в то время как установление категории объектов культурного наследия ("регионального" или "местного" значения) по результатам экспертиз позволило бы, в свою очередь, уменьшить бремя содержания объектов культурного наследия.

Повышение качества оказываемых населению услуг требует комплексного подхода - это планирование и проведение культурно-досуговых мероприятий, улучшение материально-технического обеспечения учреждений культуры, аналитическая работа по мониторингу различных социальных групп населения по культурным запросам.

Клубные учреждения города (Культурный центр "Родина", Дом культуры п. Аршан, клуб п. Салын) провели 363 культурно-массовых мероприятия.

В клубных учреждениях развиваются основные жанры народного творчества. Функционирует 5 народных коллективов: ансамбль народной песни "Степняночка", фольклорный коллектив "Зултурган", ансамбль танца "Хадрис", хор ветеранов, детский образцово-показательный ансамбль "Тюльпанчик" и 22 культурно-досуговых формирований (10 любительских объединений и клубов по интересам, 12 формирований самодеятельного народного творчества).

Основным содержанием работы клубных учреждений города Элисты в 2011 году было сохранение традиционных жанров народного творчества, организация народных праздников и досуга населения.

Участники художественной самодеятельности принимают активное участие во всех мероприятиях города и республики, а также являются участниками Международных и общероссийских мероприятий. Участвуют в мероприятиях культурного обмена с соседними регионами. Ансамбль калмыцкого танца "Хадрис" ежегодно принимает участие в фестивале "Дельта Волги без границ" в г. Астрахани, а также в праздновании Дня города Ипатово Ставропольского края. Ансамбль "Зултурган" принял участие в Международном фестивале фольклорных коллективов в г. Левкада (Греция). Ежегодно детский образцово-показательный ансамбль "Тюльпанчик" представляет город Элисту на Международных и Всероссийских фестивалях и конкурсах (Франция, Турция, Болгария, Тунис и др.). Коллективы КЦ "Родина" постоянно организуют творческие встречи с жителями пригородных поселков - Максимовка, Лола, Аршан, Салын.

Клубные работники активно проводят работу по таким направлениям, как: профилактика правонарушений, пропаганда здорового образа жизни, патриотическое воспитание, организация летнего отдыха, межнациональное сотрудничество. Ежегодно по этим направлениям проводятся циклы мероприятий, конкурсы.

В целях возрождения и развития национальных традиций и обрядов, приобщения горожан к культурным ценностям народов, проживающих на территории города Элисты, МУ "КЦ "Родина" сотрудничает с национально-культурными центрами; Казахский культурный центр "Жерлестер", Армянский культурный центр "Эребуни", Чеченское культурное объединение "Согласие", Дагестанское общественное культурное объединение "Ассалам", Азербайджанский Конгресс. С национально-культурными центрами совместно проводятся следующие мероприятия: "Зул", "Цаган Сар", "Масленица", "Наурыз", "Город Дружбы" в рамках празднования Дня города.

Проведенные национальные, фольклорно-этнографические праздники "Масленица", "Цаган-Сар", "Наурыз", "Дни славянской письменности и культуры", "Зул" продемонстрировали разнообразие форм культурно-досуговой деятельности, жанровое многообразие, творческую активность самодеятельных коллективов, возросший интерес национально-культурных центров, населения к традиционной культуре народов Республики Калмыкия.

За отчетный период были проведены Международные праздники: 8 Марта, День защиты детей, День семьи, День пожилых людей, День инвалидов. Государственные, национальные праздники и памятные даты: День защитников Отечества, День Победы, День Памяти и скорби и другие.

Численность работников учреждений культурно-досугового типа составляет 47 чел., из них 26 специалистов.

Наиболее значимыми проблемами в деятельности муниципальных учреждений клубных учреждений стали отсутствие необходимого количества мебели, костюмов для самодеятельных творческих коллективов, компьютерной и оргтехники, музыкальных инструментов, что, безусловно, влияет на качество предоставляемых клубными учреждениями культурно-досуговых услуг.

Библиотечное обслуживание населения города Элисты осуществляется муниципальным учреждением "Центральная городская библиотека им. А.С.Пушкина", которой в 2008 году исполнилось 100 лет. При этом из 6 библиотек только одна имеет типовое здание (филиал библиотеки № 7 им. А.Балакаева). Единый библиотечный фонд на 1 января 2012 года составляет 204849 единиц хранения.

В 2011 году из городского бюджета на комплектование книг было выделено 99,0 тыс. рублей, из федерального - 78,0 тыс. рублей. Всего приобретено 687 книг, подписано 23 наименования периодических изданий. Доступ к сети Интернет имеют 3 библиотеки из 6 или 50 процентов.

Главным инструментом реализации государственной политики в сфере библиотечного дела в настоящее время является раздел программы "Развитие и модернизация библиотечного дела" ведомственной целевой программы "Развитие и сохранение культуры города Элисты на 2011-2013 г.г.". Кроме того, разработаны и действуют Программы "За чистый город" (экологические проблемы), "Слагает гимн далеким предкам" (к 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года), "Территория чтения" (продвижение чтения, повышение престижа книги и библиотеки).

Основные контрольные показатели выполнены.

ОСНОВНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПО БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ ЗА 2011 ГОД

┌─────────────┬───────┬───────┬──────┬───────────────────────┐

│             │ План  │ Выпол-│  %   │   В том числе дети    │

│             │2011 г.│ нено  │ ВЫП. ├───────┬────────┬──────┤

│             │       │2011 г.│      │ План  │ Выпол- │  %   │

│             │       │       │      │2011 г.│  нено  │ Вып. │

│             │       │       │      │       │2011 г. │      │

├─────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────┼──────┤

│Читатели     │  13950│  14086│  101%│   6550│    6936│  106%│

├─────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────┼──────┤

│Книго-выдача │ 307000│ 328017│  107%│ 119000│  129982│  109%│

├─────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────┼──────┤

│Посещение    │  82000│  88854│  108%│  35500│   38257│  108%│

└─────────────┴───────┴───────┴──────┴───────┴────────┴──────┘

Приоритетными направлениями в работе муниципальных библиотек в отчетный период были:

работа по сохранности библиотечных фондов, их комплектованию с учетом изменения читательских требований;

работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи, истории родного края, профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, формированию экологической культуры у читателей;

организация мероприятий, связанных с общественно-культурными событиями, знаменательными датами;

информационное обслуживание и совершенствование справочно-библиографического аппарата;

поиск новых форм массовой работы с читателями, внедрение инноваций в практическую деятельность библиотек;

формирование системы непрерывного образования и повышение квалификации библиотекарей.

В 2011 году МУ "Центральная городская библиотека им А.С. Пушкина" было проведено 1079 мероприятий различной тематической направленности. Библиотеками наряду с выставками, обзорами, используются интерактивные формы массовых мероприятий. Толерантный и уважительный разговор о культуре, традициях, взглядах людей разной национальности был включен в годовой план мероприятий.

Многие мероприятия проводятся в клубах по интересам, рассчитанных на различные категории читателей. Работа клуба "Росинка" традиционно направлена на экологическое воспитание. В рамках патриотического клуба "Память" проведены уроки памяти, тематические вечера. В литературной гостиной "Пушкинка приглашает" проводятся литературные часы, литературно-музыкальные композиции, тематические вечера.

Ежегодно деятельность МУ "ЦГБ им. А.С. Пушкина" анализируется на методических советах. Инновационно-методическим отделом продолжалась работа по профессиональной подготовке и повышению квалификации библиотекарей. Общая численность работников составляет 39 человек, из них основной персонал составляет - 27 человек.

Вместе с тем, следует отметить, что из-за недостаточного финансирования в работе библиотек имеются также проблемы. На развитие модернизации библиотечного дела: приобретение программного обеспечения для создания электронного каталога, подключение библиотек-филиалов к сети Интернет, финансовых средств в 2011 году выделено не было.

Таким образом, за отчетный период Управлением в соответствии с возложенными полномочиями была проведена определенная работа по реализации политики в сфере культуры. Следует отметить, что в полном объеме создать возможность принципиального качественного улучшения бюджетной политики в отрасли культуры позволяет программно-целевой подход и его реализация. Развитие традиционной культуры в настоящее время и на ближайшую перспективу можно отнести к приоритетным направлениям развития общества, так как эти направления деятельности социально-значимы в первую очередь потому, что они непосредственно обращены и адресованы к живому творчеству и духовному обогащению всех групп населения. С целью расширения доступа к информации, повышения качества библиотечного обслуживания населения на первый план выступает компьютеризация, как главный фактор модернизации и развития деятельности библиотек. Применение новых информационных технологий в библиотеках позволит качественно изменить деятельность библиотек, соответствовать современным требованиям потребителей информации, эффективно выполнять функцию современного информационного центра.