МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. № 725
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД
В соответствии с Уставом
муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчет
о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области за 2011 год (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной информационной газете.
Мэр города
А.Г.ПАРХОМЕНКО
Утвержден
решением
городской Думы
от 01.03.2012 № 725
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2011 ГОД
В 2011 году контрольные функции контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области реализованы в виде плановых, внеплановых проверок и аналитической работы. В своей деятельности контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
На основании квартальных планов, утвержденных решениями городской Думы от 23.12.2010 № 468, от 31.03.2011 № 533, от 23.06.2011 № 580, от 28.09.2011 № 627, в 2011 году было проведено 17 плановых проверок и выполнено 5 внеплановых проверок, в том числе:
1) резервный фонд местной администрации по 4 главным администраторам бюджетных средств (управление ЖКХ, мэрия города, КУМИ, городская Дума), по 1 муниципальному бюджетному учреждению;
2) использование средств городского округа, выделенных на строительство школы на 1000 мест по ул. Ленина в г. Биробиджане в 2006 - 2010 годах;
3) внеплановые проверки 3-х проектов решений городской Думы:
- "Об утверждении отчета
об исполнении мероприятий третьего этапа программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2002 - 2010 гг.", утвержденной решением городской Думы от 31.10.2002 № 474, на 2006 - 2010 гг., утвержденных решением городской Думы от 29.09.2005 № 253 (с последующими изменениями от 13.12.2010 № 430), за 2010 год";
- "Об утверждении отчета
об исполнении мероприятий программы "Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением городской Думы от 29.09.2005 № 252 (с последующими изменениями от 25.12.2009 № 192), за 2010 год";
- "Об утверждении отчета об исполнении мероприятий программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2005 - 2012 годы" за 2010 год";
4) внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2010 год:
- городская Дума муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;
- муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области";
- муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области";
- муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области";
- мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;
5) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области за 2010 год;
6) проверка исполнения решения
городской Думы от 28.04.2005 № 207 "Об утверждении методики исчисления размера восстановительной стоимости для насаждений озелененных территорий и зеленого фонда в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области при причинении вреда окружающей природе";
7) проверка поступления средств от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в бюджет муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области за период 2009 - 2010 годов;
8) проверка исполнения ведомственных целевых программ:
- "Проведение капитального ремонта четырнадцати многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2009 год";
- "Проведение капитального ремонта
двух многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2010 год";
9) проверка исполнения решения городской Думы "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" на 2010 год по вопросу "Благоустройство дворовых территорий" (КБК - 113 0503 600 05 02 500);
10) внеплановая проверка исполнения долгосрочной целевой программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года:
- проверка муниципального учреждения "Городской Дворец культуры" по исполнению программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года;
- проверка мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области по исполнению программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года;
- проверка муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры", муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детская художественная школа" и "Детская музыкальная школа" по исполнению долгосрочной программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за 2011 год;
- проверка муниципального учреждения "Информационно-методический кабинет" по исполнению программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года;
- проверка муниципального образовательного учреждения "Начальная общеобразовательная школа № 14" по исполнению программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года;
- проверка муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 16" по исполнению программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года;
- проверка муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области по исполнению программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года.
Составлен сводный акт проверки исполнения долгосрочной целевой программы
"Кадры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы" за период 2011 года;
11) внеплановая проверка исполнения ведомственной целевой программы
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2011 году".
В результате проведенных контрольных мероприятий установлены нарушения:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ, а не закон.
- учета и отчетности в части достоверности отражения первичных учетных документов в бухгалтерском учете в соответствии с требованиями закона
от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- упущенной возможности пополнения бюджета ввиду неправомерных действий специалистов мэрии, что привело к уменьшению поступления "прочих" доходов в бюджет муниципального образования (по восстановительной стоимости зеленого фонда муниципального образования). Необходимо доначислить 262,9 тыс. руб. Внести изменение в решение
городской Думы от 28.04.2005 № 207 "Об утверждении методики исчисления размера восстановительной стоимости для насаждений озелененных территорий и зеленого фонда в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области при причинении вреда окружающей природе";
- действия (или бездействия) должностных лиц, приведшие к уменьшению размера арендной платы для арендаторов за земельные участки. Нарушение условий заключенных договоров, выраженное в нецелевом использовании полученных в аренду земель, а также в несвоевременной оплате за использование земельного участка. В результате образовалась значительная задолженность за арендаторами земельных участков на 01.01.2011 в сумме 50106,1 тыс. руб., пени - 45878,7 тыс. руб., в сравнении с 2009 годом задолженность увеличилась в 3,2 раза, пени - в 2,7 раза, в сравнении с 2010 годом задолженность увеличилась в 1,6 раза, пени - в 1,5 раза. Этот вид доходов в общей сумме неналоговых доходов города в 2011 году составляет 30370,0 тыс. руб. или 25,7 процента. В результате выборочной проверки необходимо доначислить 1061,1 тыс. руб.;
- в виде нарушений условий договоров в части изменения перечня выполняемых работ, перераспределения затрат между видами работ, а также выполнения работ в нарушение утвержденного договором графика (недостатки по ремонту многоквартирных домов);
- нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (часть 2 ст. 22
, часть 2 ст. 34
, п. 1 части 4 ст. 41.6
), а именно отсутствие в документации о торгах, на официальном сайте проектно-сметной документации, заменив ее техническим заданием. А также имеет место прием актов выполненных работ не по объектам;
- неэффективное использование средств в сумме 22,0 тыс. руб., выразившееся в подготовке кадров бюджетных учреждений, не решающих ключевую проблему обеспеченности профессиональными кадрами в социальной сфере (учителей, врачей, работников культуры, спорта) в городском округе.
Текст абзаца приведен в соответствии с официальным источником.
Объем бюджетных средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий в 2011 году, составил 209353,4 тыс. руб. или 14,4 процента к расходной части местного бюджета 2011 года. Объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2010 год, внешней проверкой отчета "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области средств за 2010 год, составляет 1505625,7 тыс. руб.
Материалы проверок рассмотрены депутатами городской Думы на заседаниях постоянных комиссий.
Контрольно-счетной палатой проводилась аналитическая работа по отчетам 2011 года "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" за I квартал, 1-ое полугодие, 9 месяцев. По материалам аналитической работы подготовлена информация и направлена в городскую Думу, главе муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
