ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(шестой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. № 3/79
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМНЫХ
СЕМЕЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев предложение комитета Законодательного Собрания по вопросам социальной политики о возврате к процедуре рассмотрения в первом чтении проекта закона Амурской области "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области", на основании части 13 статьи 77
Регламента Законодательного Собрания Законодательное Собрание постановляет:
1. Возвратить проект закона Амурской области "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области" к процедуре первого чтения.
2. Принять проект
закона Амурской области "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области" в первом чтении.
3. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 5 марта 2012 года.
4. Комитету Законодательного Собрания по вопросам социальной политики (Буслова Г.С.) доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
Н.А.САВЕЛЬЕВ
ПРОЕКТ
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМНЫХ СЕМЕЙ ДЛЯ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки для граждан пожилого возраста и регулирует правоотношения в сфере организации приемной семьи для граждан пожилого возраста в Амурской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) приемная семья для граждан пожилого возраста - форма жизнеустройства и дополнительная мера социальной поддержки граждан пожилого возраста, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, и гражданина, осуществляющего за ним уход, на основании договора о создании приемной семьи (далее - приемная семья);
2) гражданин пожилого возраста, нуждающийся в социальной поддержке:
а) одинокий дееспособный гражданин (женщина старше 55 лет, мужчина старше 60 лет), проживающий на территории области, в том числе имеющий инвалидность, нуждающийся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению;
б) одиноко проживающий дееспособный гражданин (женщина старше 55 лет, мужчина старше 60 лет), проживающий на территории области, в том числе имеющий инвалидность, нуждающийся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, члены семьи которого не могут обеспечить ему уход по причине своей продолжительной болезни (более одного месяца), инвалидности, проживания в разных населенных пунктах с гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, частых и продолжительных служебных командировок, постоянной работы, которая осуществляется в пути или имеет разъездной характер, наличия в семье ребенка-инвалида или инвалида I или II группы, нахождения в местах лишения свободы единственного члена семьи гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке;
3) гражданин, осуществляющий уход за гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, - гражданин в соответствии с договором о создании приемной семьи, взявший на себя обязательства по уходу за гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке;
4) члены семьи - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные (родные) и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;
5) реестры - информационные системы, включающие в себя сведения о гражданах пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, или о кандидатах.
Статья 2. Обращения граждан с заявлением о намерении организовать приемную семью и граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, об устройстве их в приемную семью
1. Совершеннолетний дееспособный гражданин, проживающий на территории области и намеревающийся организовать приемную семью для гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке (далее - кандидат), лично обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по месту своего жительства (далее - учреждение) с письменным заявлением о намерении организовать приемную семью.
К заявлению прилагаются:
1) копия паспорта;
2) документы, подтверждающие состав семьи кандидата (справка о составе семьи или выписка из домовой книги по месту жительства);
3) документы, подтверждающие правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением кандидатом;
4) заключение учреждений здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии у кандидата и проживающих совместно с ним лиц, указанных в документах, подтверждающих состав его семьи, бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических заболеваний или заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
5) письменное согласие проживающих совместно с кандидатом, в том числе временно отсутствующих совершеннолетних лиц, указанных в документах, подтверждающих состав семьи кандидата, на проживание в семье гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке (в случае выбора местом проживания приемной семьи места жительства кандидата).
2. Гражданин пожилого возраста, нуждающийся в социальной поддержке, или его представитель обращается в учреждение с письменным заявлением об устройстве его в приемную семью.
В заявлении указываются обстоятельства, являющиеся основанием для определения его нуждающимся в социальной поддержке. К заявлению прилагаются:
1) копия паспорта;
2) документы, подтверждающие состав семьи гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке (справка о составе семьи или выписка из домовой книги по месту жительства);
3) документы, подтверждающие правовые основания владения и (или) пользования жилым помещением гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке;
4) заключение учреждений здравоохранения о состоянии здоровья гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, подтверждающее наличие ограничений способности к самообслуживанию и (или) передвижению, а также отсутствие бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических заболеваний или заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
5) справка о размере пенсии.
3. Основанием для подтверждения причин, по которым члены семьи (единственный член семьи) гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, не могут (не может) обеспечить ему уход, является представление одного из следующих документов:
1) листка нетрудоспособности;
2) справки, подтверждающей факт установления инвалидности (признания ребенком-инвалидом), выданной в установленном порядке;
3) справки о нахождении в местах лишения свободы;
4) документов, подтверждающих проживание в разных населенных пунктах с гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке (справка о регистрации по месту жительства);
5) документов, подтверждающих частые и продолжительные служебные командировки, постоянную работу, которая осуществляется в пути или имеет разъездной характер (справка с места работы с указанием частоты и продолжительности служебных командировок, копия трудового договора (служебного контракта) или должностной инструкции (должностного регламента), содержащая положения о том, что постоянная работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер).
4. Порядок приема и рассмотрения заявлений кандидатов и граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, об устройстве их в приемную семью устанавливается постановлением Правительства области.
5. По результатам рассмотрения заявлений граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, и кандидатов учреждением принимается решение о включении или об отказе во включении в реестры.
6. Порядок подбора граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, и кандидатов в целях создания приемной семьи устанавливается постановлением Правительства области.
Статья 3. Ведение реестров
1. Ведение реестров осуществляется учреждением в порядке, установленном постановлением Правительства области.
2. Основанием для отказа во включении в реестры являются:
1) представление неполного пакета документов, предусмотренных частями 1
- 3 статьи 2
настоящего Закона;
2) несоответствие гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, условиям, указанным в пункте 2 статьи 1
настоящего Закона;
3) наличие у гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, или у кандидата и проживающих совместно с ним лиц, указанных в документах, подтверждающих состав семьи кандидата, бактерио- или вирусоносительства либо заболевания хроническим алкоголизмом, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических заболеваний или заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
4) получение гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, или кандидатом социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому.
3. Основанием для исключения из реестров являются:
1) смерть гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, или кандидата;
2) переезд гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, или кандидата на постоянное место жительства за пределы области;
3) помещение гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, или кандидата в стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
4) личное заявление гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, или кандидата об исключении из реестра;
5) заключение договора о создании приемной семьи.
Статья 4. Создание приемной семьи
1. Приемная семья создается на основании договора о создании приемной семьи, заключенного между учреждением, гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, и гражданином, осуществляющим за ним уход (далее - договор).
Количество проживающих в одной приемной семье граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, не должно превышать двух человек.
2. В договоре указываются место проживания приемной семьи, порядок и условия осуществления ухода за гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, права и обязанности сторон договора, порядок формирования бюджета приемной семьи и цели его расходования, в том числе размер денежных средств, вносимых гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, и гражданином, осуществляющим за ним уход, основания расторжения договора, контроль за исполнением условий договора.
3. При заключении договора учреждение оформляет паспорт приемной семьи.
Информация, содержащаяся в паспорте приемной семьи, подлежит ежеквартальному обновлению по результатам проводимого учреждением обследования условий проживания гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, в приемной семье.
4. Формы договора и паспорта приемной семьи устанавливаются исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
5. Договор не заключается в случае, если:
1) создание приемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом проживания гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, и кандидата в расчете на каждое лицо, проживающее в жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
2) гражданин пожилого возраста, нуждающийся в социальной поддержке, и кандидат не пришли к взаимному согласию относительно условий договора, указанных в части 2
настоящей статьи;
3) гражданин пожилого возраста, нуждающийся в социальной поддержке, и кандидат являются членами одной семьи.
6. Учреждение формирует список договоров и ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет сведения в уполномоченный орган.
Статья 5. Ежемесячное денежное вознаграждение
1. Гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, учреждением производится выплата ежемесячного денежного вознаграждения.
2. Размер ежемесячного денежного вознаграждения на одного гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, составляет 4611 рублей.
3. В случае если гражданин пожилого возраста, нуждающийся в социальной поддержке, имеет инвалидность I группы или достиг возраста 80 и более лет, размер ежемесячного денежного вознаграждения гражданину, осуществляющему за ним уход, увеличивается на 50 процентов размера, установленного в части 2
настоящей статьи.
4. Размер ежемесячного денежного вознаграждения ежегодно индексируется в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Порядок выплаты ежемесячного денежного вознаграждения гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, устанавливается постановлением Правительства области.
Статья 6. Бюджет приемной семьи
1. Бюджет приемной семьи формируется из денежных средств, вносимых ежемесячно гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, и гражданином, осуществляющим за ним уход.
2. Порядок формирования бюджета приемной семьи и цели его расходования, в том числе размер денежных средств, вносимых гражданином пожилого возраста, нуждающимся в социальной поддержке, и гражданином, осуществляющим за ним уход, определяются договором.
3. Сумма денежных средств, остающихся в личном распоряжении гражданина пожилого возраста, нуждающегося в социальной поддержке, за вычетом денежных средств, вносимых в бюджет приемной семьи, в соответствии с договором должна составлять не менее 25 процентов его пенсии.
Статья 7. Финансовое обеспечение организации приемных семей
Финансовое обеспечение организации приемных семей для граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8. Осуществление контроля
1. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется уполномоченным органом.
2. Контроль за исполнением условий договора и соблюдением интересов граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляется учреждением.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
