ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. № 67
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года № 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона
Орловской области от 9 марта 2006 года № 588-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в целях осуществления на территории Орловской области единой государственной политики в области обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты) Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить:
Примерную программу
обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС) согласно приложению 1;
Примерную программу обучения личного состава спасательных служб Орловской области согласно приложению 2 (не приводится);
Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Орловской области согласно приложению 3 (не приводится);
Примерную программу обучения работающего населения Орловской области в области гражданской защиты согласно приложению 4 (не приводится).
2. Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области (Г.А. Казначеева):
1) на основе Примерной программы
обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС разработать учебные программы обучения соответствующих категорий в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - УМЦ по ГОЧС);
2) активизировать работу:
по улучшению качества подготовки обучающихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в образовательных учреждениях Орловской области, в том числе с участием во Всероссийском детско-юношеском общественном движении "Школа безопасности";
повышению квалификации преподавателей курса ОБЖ и дисциплины БЖД;
созданию и оснащению специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД;
улучшению работы методических объединений по курсу ОБЖ.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов, руководителям организаций:
1) разработать с учетом особенностей муниципальных образований (деятельности организаций) и на основе утверждаемых настоящим постановлением примерных программ примерные (рабочие) программы обучения личного состава спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и работающего населения (работников организаций) в области гражданской защиты муниципальных образований (организаций);
2) с целью качественной организации обучения установленных категорий обучающихся ежегодно представлять:
до 1 июля - реестры подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС городских округов и муниципальных районов в Главное управление МЧС России по Орловской области;
до 1 августа - заявки на обучение должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС городских округов и муниципальных районов в УМЦ по ГОЧС.
4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Орловской области (А.А. Новиков) организовать надлежащий контроль:
за качественным планированием и проведением обучения всех категорий населения Орловской области в области гражданской защиты;
своевременным предоставлением реестров подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС и выполнением плана комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС.
5. Признать утратившими силу:
постановление
Коллегии Орловской области от 28 декабря 2006 года № 271 "Об организации обучения населения Орловской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
пункт 3
постановления Коллегии Орловской области от 30 сентября 2008 года № 302 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области Б.М. Коновалова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 1 марта 2012 г. № 67
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В БЮДЖЕТНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ) СПЕЦИАЛИСТОВ "УЧЕБНО-
МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) в бюджетом образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - УМЦ по ГОЧС) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС в УМЦ по ГОЧС (далее - Примерная программа) регламентирует обучение должностных лиц и специалистов, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2. В Примерной программе изложены:
организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение;
наименования тем, виды учебных занятий и количество часов, рекомендуемое на отработку тем (приложение 1 - не приводится);
содержание тем занятий (приложение 2 - не приводится).
2. Организация обучения
2.1. При обучении должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 30 - 35 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и ОТП РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
2.2. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме выходных, предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеофильмов.
2.3. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ по ГОЧС, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей в городские округа и муниципальные районы области.
2.4. Обучение руководителей и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципальных образований и организаций по решению Губернатора Орловской области или председателя КЧС и ОПБ Орловской области также проводится с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальное время обучаемые используют для решения служебных задач.
Для организации занятий по такой форме обучения комплектуется групповой состав, который утверждает председатель КЧС и ОПБ Орловской области. За месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, а также темы индивидуальных занятий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекции - 20 - 25% учебного времени; семинары, групповые и практические занятия - 75 - 80% учебного времени.
2.5. Руководители спасательных служб, а также нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) по специальной подготовке также готовятся методом сборов, которые организуются и проводятся соответствующими вышестоящими руководителями спасательных служб. Для каждого сбора разрабатываются специальные программы. Занятия проводятся на учебно-материальной базе УМЦ по ГОЧС или непосредственно на объектах по профилю спасательной службы.
2.6. На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности.
2.7. В целях усиления практической направленности обучения темы 19, 22, 25 Примерной программы, указанные в приложении 1, могут отрабатываться на учебно-материальной базе объектов. Объекты определяются УМЦ по ГОЧС по согласованию с органами местного самоуправления и организациями.
2.8. Обучение слушателей завершается сдачей зачета.
Прием зачетов в УМЦ по ГОЧС проводится комиссией, назначаемой директором УМЦ по ГОЧС.
2.9. Должностные лица и специалисты ГО и ОТП РСЧС, прошедшие обучение, должны:
2.9.1. Знать:
1) требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС соответствующего уровня, содержание и методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
3) состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС (органа местного самоуправления, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
4) виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на соответствующей территории области, муниципального образования;
5) порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
6) порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
7) организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и ОТП РСЧС;
8) организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
9) организацию и порядок обучения населения в области гражданской защиты;
10) организацию, формы и методы пропаганды знаний в области гражданской защиты.
2.9.2. Уметь:
1) разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
2) анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
3) организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;
4) организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
5) организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
6) организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;
7) организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и ОТП РСЧС, а также обучение населения в области гражданской защиты;
8) принимать меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.
2.9.3. Быть ознакомлены:
1) с деятельностью органов управления ГО и ОТП РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования ОТП РСЧС;
2) принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой единой дежурно-диспетчерской службы;
3) организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
4) реализацией федеральных и областных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
5) организацией проведения научно исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
