ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 февраля 2012 г. № 24-р
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД, ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧАХ
НА 2012 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
В 2011 году в Курганской области наблюдается положительная динамика основных показателей экономического роста. Выше среднероссийских темпы роста промышленного производства. В агропромышленном комплексе получен рекордный урожай зерновых, по производству зерна в расчете на душу населения Курганская область входит в число лидеров среди регионов Российской Федерации.
Значительными темпами растут к уровню прошлого года грузооборот и объем перевозок железнодорожного и автомобильного транспорта, объемы работ, выполненных по виду деятельности "строительство", внешнеторговый оборот Курганской области. Больше уровня прошлого года введено в эксплуатацию жилых домов. Положительную динамику имеют показатели по обороту розничной торговли и объему платных услуг населению.
Ниже уровня 2010 года инфляция (самая низкая за последние 20 лет). Улучшилась ситуация на рынке труда. Растет реальная заработная плата работающих.
Снизились смертность населения и уровень преступности.
Собственные доходы консолидированного бюджета Курганской области увеличились на 8% к уровню 2010 года. Кредиторская задолженность консолидированного бюджета Курганской области в течение 2011 года уменьшилась на 32%.
В основном выполнены мероприятия Программы социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу, реализуются целевые программы Курганской области.
Выполнены запланированные работы по развитию электросетевого хозяйства. В завершающую стадию вышла реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2". Продолжается дальнейшее развитие инфраструктуры связи.
В результате проведенных природоохранных мероприятий индекс загрязнения атмосферы снизился до 12,7 - самый низкий показатель за последние 3 года. Для водоснабжения города Шумихи выявлены, оценены и представлены на государственную экспертизу эксплуатационные запасы питьевых подземных вод в объеме 2500 куб. м/сут.
Своевременно и в полном объеме исполнены социальные обязательства бюджета Курганской области. Обеспечена стабильная работа социальной сферы.
Начата реализация целевой Программы
Курганской области "Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 - 2012 годы".
В целях обеспечения доступности дошкольного образования в Курганской области в 2011 году введено дополнительно 5439 дошкольных мест. Реализованы мероприятия национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Жилыми помещениями обеспечено 347 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2011 году все обязательства по мерам социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполнены своевременно и в полном объеме. Более 330 тысяч жителей Курганской области получили социальную поддержку. Улучшили свои жилищные условия 1436 ветеранов Великой Отечественной войны.
Проведена работа по сохранению и развитию культурного потенциала, народного творчества, культуры народов Зауралья, профессионального искусства и художественного образования.
Увеличился удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, улучшилась материальная база сферы физической культуры и спорта.
В целях обеспечения поступательного развития экономики Курганской области в 2012 году:
1. Считать основными задачами развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу:
1) повышение качества жизни населения Курганской области;
2) улучшение демографической ситуации, укрепление здоровья населения;
3) повышение инвестиционной привлекательности, увеличение инвестиционного портфеля Курганской области;
4) повышение эффективной занятости населения;
5) повышение доступности и качества предоставляемых населению Курганской области государственных и муниципальных услуг.
2. Исполнительным органам государственной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление (далее - исполнительные органы):
1) в пределах компетенции принять исчерпывающие меры по:
выполнению Программы социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу;
обеспечению реализации целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ;
реализации Плана
мероприятий концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011 - 2015 годы;
повышению эффективности работы курируемых отраслей экономики, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест;
выполнению мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы в Курганской области;
обеспечению максимального привлечения средств из федерального бюджета и их полному освоению;
усилению работы по привлечению всех разрешенных в соответствии с действующим законодательством источников доходов бюджета Курганской области, в том числе посредством продолжения эффективного взаимодействия с крупными налогоплательщиками в курируемых отраслях и повышения эффективности работы подведомственных отраслей;
повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе через разработку и реализацию комплексных программ Курганской области;
ликвидации просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам и недопущению ее образования;
по профилактике производственного травматизма, улучшению условий и охраны труда работников на предприятиях курируемых отраслей;
2) не принимать новых бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к приоритетным;
3) осуществлять контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
4) организовать работу с субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области, действующими в курируемых отраслях, по повышению социальной ответственности бизнеса в части создания безопасных условий труда, обеспечения своевременной выплаты достойной заработной платы и социальных гарантий работникам, сохранения и создания новых рабочих мест.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета обеспечить эффективное и целевое использование бюджетных инвестиций, ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со сроками, определенными государственными контрактами.
4. Департаменту промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области (Жаров В.И.) в пределах своей компетенции принять меры по:
1) увеличению объемов промышленного производства (индекс промышленного производства в 2012 году не ниже 103,5% к 2011 году);
2) обеспечению надежного электроснабжения потребителей Курганской области, дальнейшему развитию электросетевого хозяйства, запуску Курганской ТЭЦ-2 в эксплуатацию;
3) окончанию проведения энергетических обследований зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Курганской области;
4) увеличению доходов от услуг связи не ниже 105,5% к уровню 2011 года, строительству сети эфирного цифрового телерадиовещания, дальнейшему расширению территории покрытия мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных.
5. Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (Миронов В.В.) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) в пределах своей компетенции:
1) обеспечить в 2012 году ввод в эксплуатацию жилых объектов в объеме 250 тыс. кв. м и выполнение плана-графика синхронизации строительства объектов газификации;
2) продолжить сотрудничество с государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
6. Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (Жданов С.П.):
1) реализовать комплекс мер по обеспечению валового сбора зерна в объеме не менее 2 млн. тонн;
2) принять меры по развитию страхования в сфере сельскохозяйственного производства;
3) продолжить реализацию инвестиционных проектов в животноводстве;
4) разработать проект целевой Программы Курганской области по развитию агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013 - 2020 годы.
7. Финансовому управлению Курганской области (Перминова Е.А.) проводить мониторинг и анализ поступающих доходов в областной и местные бюджеты в разрезе основных налогов и налогоплательщиков, администраторов доходов, муниципальных образований Курганской области, а также задолженности по налоговым и неналоговым платежам. Ежеквартально представлять аналитический материал в Правительство Курганской области.
8. Департаменту экономического развития, торговли и труда Курганской области (Болтнев Н.И.):
1) провести работу по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства;
2) в рамках оказания государственной поддержки инновационного предпринимательства организовать работу по созданию центра коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием;
3) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) обеспечить формирование торгового реестра, оказать помощь в разработке и утверждении муниципальных программ развития торговли;
4) сформировать прогноз подготовки квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области в срок до 1 ноября 2012 года.
9. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области обеспечить в пределах компетенции:
1) разработку и реализацию целевой программы Курганской области по охране, защите и воспроизводству лесов Курганской области на 2012 - 2014 годы;
2) проведение поисково-оценочных работ на подземные воды для водоснабжения сел Лопатки и Арлагуль Лебяжьевского района, села Давыдовка Притобольного района, сел Новотроицкое и Частоозерье Частоозерского района, деревни Верхняя Алабуга Звериноголовского района;
3) установление и освоение лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, эффективный контроль и надзор за соблюдением охотниками законодательства в сфере охоты;
4) укрепление системы промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства на территории Курганской области;
5) повышение эффективности управления природоохранной деятельностью на территории Курганской области.
10. Управлению инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области (Токарев С.В.):
1) разработать проект постановления Правительства Курганской области о региональном инвестиционном фонде в срок до 1 июля 2012 года;
2) активизировать работу по содействию предприятиям Курганской области в поиске иностранных партнеров, продвижении продукции на международные рынки, по распространению информации об экспортном потенциале Курганской области.
11. Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (Шеремет М.И.) взять на контроль ситуацию по взиманию платы за жилищно-коммунальные услуги по всем муниципальным образованиям Курганской области с целью исключения роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в регионе.
12. Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области (Дубровских А.В.) принять меры по увеличению доходов областного бюджета от приватизации государственного имущества Курганской области, по повышению эффективности использования государственного имущества Курганской области, в том числе земельных участков.
13. Главному управлению образования Курганской области (Додонов А.П.):
1) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию):
обеспечить привлечение для трудоустройства не менее 250 молодых педагогов в образовательные учреждения Курганской области;
продолжить работу по обеспечению доступности дошкольного образования;
реализовать в полном объеме годовой план-график предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) совместно с подведомственными образовательными учреждениями профессионального образования (по согласованию) обновлять ежегодно профессиональные образовательные программы в соответствии с требованиями работодателей.
14. Департаменту здравоохранения Курганской области (Карпов А.М.):
1) обеспечить эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий целевой Программы Курганской области "Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 - 2012 годы";
2) отработать с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации вопрос об участии в программе "Земский доктор" медицинских работников в возрасте до 35 лет, прибывших в 2011, 2012 годах после окончания медицинских образовательных учреждений высшего профессионального образования на работу в районные центры, имеющие статус "рабочий поселок".
15. Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (Демина В.Д.):
1) осуществлять новый подход к оказанию социальных услуг, основанный на дифференциации категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и усилении адресности;
2) усилить взаимодействие с общественными организациями, волонтерским движением, развивать частно-государственное партнерство при организации социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми.
16. Управлению по физической культуре, спорту и туризму Курганской области (Васильев А.А.) совместно с исполнительными органами, органами местного самоуправления (по согласованию) продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, увеличению удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, активизировать работу по пропаганде здорового образа жизни среди населения Курганской области.
17. Управлению культуры Курганской области (Денисова В.Н.) сосредоточить свою деятельность на улучшении ситуации в учреждениях культуры, работающих с детьми, сохранении и приумножении духовных и культурных ценностей, поддержке и развитии национальной культуры, театрального искусства, модернизации библиотек, совершенствовании музейного дела.
18. Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области (Пономарев Л.Ф.) обеспечить активное взаимодействие органов местного самоуправления (по согласованию), исполнительных органов по реализации мероприятий в сфере занятости населения.
19. Первому заместителю Губернатора Курганской области (Бухтояров А.И.), заместителю Губернатора Курганской области по социальной политике (Калугина М.А.) разработать предложения по формированию морально-этических стимулов для решения демографических проблем в Курганской области.
20. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) проводить постоянную работу по увеличению доходной базы, задействованию всех возможных источников пополнения местного бюджета для максимально полной мобилизации доходов;
2) при финансировании расходов местных бюджетов:
обеспечить в первоочередном порядке выплату заработной платы с начислениями, социальные выплаты, приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг и приобретение топлива, уплату налогов;
обеспечить выполнение взятых на себя обязательств по соглашениям, в том числе на условиях софинансирования с областным бюджетом;
направлять на прочие расходы средства при условии создания необходимого резерва на финансирование первоочередных расходов;
ликвидировать существующую просроченную кредиторскую задолженность по расходным обязательствам, не допускать ее возникновения;
обеспечить сокращение необоснованных и неэффективных расходов местных бюджетов в сферах образования, жилищно-коммунального хозяйства;
осуществлять финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, утвержденных Правительством Курганской области;
3) обеспечить подключение всех организаций коммунального комплекса к единой информационно-аналитической системе Федеральной службы по тарифам и выполнение организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации о своей деятельности;
4) принять меры по созданию условий для успешного ведения предпринимательской деятельности, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению численности работающих, развитию самозанятости;
5) обеспечить выполнение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, и освоение в полном объеме финансовых средств на указанные цели;
6) принять меры по ликвидации задолженности по заработной плате;
7) совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями (по согласованию) принять меры по строительству и реконструкции зернохранилищ, развитию зерноочистительного и зерносушильного хозяйства;
8) выполнить комплекс мер по развитию мясного животноводства, прежде всего в муниципальных образованиях Курганской области, располагающих обширными кормовыми угодьями;
9) особое внимание уделить развитию малых форм хозяйствования на селе, поддержке начинающих фермеров, организации семейных животноводческих ферм, оформлению земель сельскохозяйственного назначения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
10) обеспечить выполнение в полном объеме муниципальных программ по развитию местной переработки сельскохозяйственной продукции, увеличить выпуск пищевых продуктов для реализации на местных рынках сбыта;
11) предусмотреть финансовые средства на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
12) обеспечить предоставление земельных участков для жилищного строительства в объемах, необходимых для выполнения плановых показателей по вводу жилья в 2013 - 2015 годах;
13) завершить работы по оснащению приборами учета энергетических ресурсов многоквартирных домов и учреждений бюджетной сферы до начала отопительного сезона 2012 - 2013 годов;
14) во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в срок до 1 мая 2012 года подготовить доклады глав городских округов и муниципальных районов Курганской области и разместить на официальном сайте соответствующего муниципального образования Курганской области;
15) проанализировать результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 - 2010 годы и обеспечить разработку и реализацию мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2012 году;
16) активизировать:
деятельность межведомственных комиссий по охране труда, принять муниципальные целевые программы улучшения условий и охраны труда;
работу по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области, принять меры по трудоустройству выпускников 2012 года;
17) организовать работу с субъектами малого и среднего предпринимательства по повышению социальной ответственности бизнеса в части создания безопасных условий труда, обеспечения своевременной выплаты достойной заработной платы и социальных гарантий работникам, сохранения и создания новых рабочих мест.
21. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
