КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 28 февраля 2012 г. № 08
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом
от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральным законом
от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" регулирует вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации (далее - граждане) на территории Курганской области.
Статья 1. Полномочия Курганской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области
К полномочиям Курганской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области относятся:
1) реализация в Курганской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) принятие законов, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;
3) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
4) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Полномочия Правительства Курганской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области
1. Правительство Курганской области (далее - Правительство) является уполномоченным
органом исполнительной власти Курганской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области.
2. К полномочиям Правительства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области относятся:
1) реализация в Курганской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;
3) определение органов исполнительной власти Курганской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, установление их компетенции;
4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области;
5) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
6) установление порядка направления Адвокатской палатой Курганской области в Правительство ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
8) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Курганской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Виды бесплатной юридической помощи
1. Бесплатная юридическая помощь гражданам на территории Курганской области оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 4. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Органы
исполнительной власти Курганской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также в иных видах, установленных действующим законодательством.
2. Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Курганской области привлекаются к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокаты.
Статья 5. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курганской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом
от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом
Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.
2. Для получения бесплатной юридической помощи граждане, указанные в пункте 1
настоящей статьи, представляют адвокату письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи, документ, удостоверяющий личность (паспорт либо документ, его заменяющий), а также документ (документы), определяющий (определяющие) принадлежность гражданина к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 6. Случаи и условия оказания бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом
Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
взыскании алиментов;
возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
3. В случаях, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, бесплатная юридическая помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
решением (приговором) суда;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
4. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
5. Если адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных пунктом 4
настоящей статьи.
6. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Статья 7. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области
1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области осуществляется Адвокатской палатой Курганской области.
2. Адвокатская палата Курганской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в Правительство список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Курганской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
3. Ежегодно не позднее 31 декабря Правительство опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь на территории Курганской области, в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Правительство ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Курганской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи на территории Курганской области адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
5. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25
Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
6. Адвокаты направляют в Адвокатскую палату Курганской области отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. Адвокатская палата Курганской области направляет в Правительство ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 8. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, на оказание такой помощи осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание указанной помощи определяются Правительством.
Статья 9. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение оказания бесплатной юридической помощи гражданам на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 10. Содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи
Органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Курганской области от 6 ноября 2003 года № 345 "О перечне документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи, и порядке их предоставления на территории Курганской области";
2) Закон
Курганской области от 29 декабря 2003 года № 371 "О внесении изменения в статью 1 Закона Курганской области "О перечне документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации бесплатной юридической помощи, и порядке их предоставления на территории Курганской области";
3) статью 7
Закона Курганской области от 25 декабря 2009 года № 523 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
6 марта 2012 года
№ 06
