АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2011 г. по делу № А33-17404/2010
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2011 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Светоч" (ОГРН 1022401791268, ИНН 2460014694) г. Красноярск
к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657) г. Красноярск
о взыскании 2 260 242,95 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Челяковой Ю.А. - представителя по доверенности от 01.10.2010,
от ответчика: Новиковой И.В. - представителя по доверенности № 7 от 11.01.2011,
протокол настоящего судебного заседания составлялся помощником судьи Кашлиновой Д.С.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Светоч" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании действия (бездействие) ответчика по применению понижающего коэффициента в период с 2007 года по 31.12.2009, об обязании ответчика полностью возместить вред, причиненный истцу незаконными действиями (бездействием) в размере 2 260 242,95 руб. за счет средств местного бюджета и перечислить указанную сумму на расчетный счет истца.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.01.2011 возбуждено производство по делу.
От представителя истца поступило письменное заявление, в котором истец просит принять отказ от части исковых требований о признании действий (бездействия) ответчика по применению понижающего коэффициента в период с 2007 по 31.12.2008 незаконным. Просит взыскать с ответчика 2 260 242,95 руб. за счет местного бюджета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец (заявитель) вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска (заявления) полностью или частично.
Согласно пункту 5 статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд полагает, что отказ истца от иска в части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со статьей 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска в части признания действий (бездействия) ответчика по применению понижающего коэффициента в период с 2007 по 31.12.2008 незаконным принимается судом.
Отказ от иска и принятие заявления арбитражным судом являются основанием для прекращения производства по делу, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 150
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика представил отзыв, с исковыми требованиями не согласен.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства:
07.02.1995 между комитетом по управлению муниципальным имуществом (комитет) и ТОО книжный магазин "Светоч" (арендатор) был заключен договор на аренду зданий, объектов, сооружений и нежилых помещений № 2092, в соответствии с условиями которого комитет сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин. Общая площадь сдаваемых в аренду помещений 1133,0 кв.м.
Срок аренды устанавливается с 01.01.1995 по 31.12.2004.
В разделе 3 договора № 2092 от 07.02.1995 установлен размер арендной платы, порядок ее внесения, а также изменения арендной платы.
ТОО книжный магазин "Светоч" выдан ордер № 1678, которым ТОО книжный магазин "Светоч" разрешается занять под магазин нежилое помещение с площадью 1133,0 кв. м. по ул. Копылова, 66 на срок с 01.01.1995 по 31.12.2004.
Позднее между сторонами были заключены дополнения к договору № 2092 от 07.02.1995, которыми были установлены: базовая арендная плата за 1 кв. м. в год, коэффициент вида деятельности арендатора, арендная плата в год и арендная плата в месяц.
02.04.1997 года между сторонами подписано дополнение к договору № 2092 от 07.02.1995, в соответствии арендатору разрешено сдать часть арендуемого помещения площадью 254,7 кв. м. в субаренду.
27.05.1998 подписано дополнение № 4 а, в соответствии с которым в п. 1.1. договора № 2092 от 07.02.1995 внесены изменения: "Общая площадь сдаваемых в аренду помещений - 914,0 кв.м.".
По акту сдачи нежилого помещения арендатору, ТОО книжный магазин "Светоч" принял основные и подсобные помещения общей площадью 914,0 кв. м.в доме № 66 по ул. Копылова.
Изменением № 6 от 19.05.1999 к договору № 2092 от 07.02.1995 в преамбулу данного договора внесли следующие изменения: "Комитет по управлению муниципальным имуществом, именуемый в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью "Светоч" именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем, далее по тексту".
24.05.2000 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Светоч" (арендатор) заключен договор № 5362, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения (кадастровый № стр. 02909) общей площадью 884,8 кв. м. и земельный участок, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин. Срок действия договора устанавливается с 01.01.2000 по 01.01.2004.
По акту приема-передачи нежилого помещения 04.01.2000 арендатор принял основные и подсобные помещения общей площадью 884,8 кв. м. в доме 66 по ул. Копылова.
19.06.2000 ООО "Светоч" получен ордер № 4827, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью "Светоч" разрешается занять под книжный магазин нежилое помещение с площадью 884,8 кв. м. по ул. Копылова, 66 на срок с 01.01.2000 по 01.01.2004.
В дальнейшем между сторонами подписывались дополнения к договору № 5362 от 24.05.2000, которыми устанавливался размер арендной платы.
08.04.2003 между сторонами подписано дополнение № 3 к договору № 5362 от 24.05.2000, которым срок действия договора аренды продлен по 31.12.2013.
11.07.2003 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Светоч" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 7809, в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется передать арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять во временное пользование нежилое помещение № 319 (комнаты № № 1-27, 30, 31, 32, 33, 34 площадью 812,1 кв.м.) реестровый № СТР02909, общей площадью 812,1 кв.м., расположенное в г. Красноярске по адресу: ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин. Срок действия договора устанавливается с 21.04.2003 по 31.12.2013 включительно.
В приложении № 2 к договору № 7809 от 11.07.2003 стороны согласовали расчет арендной платы.
По акту приема-передачи нежилого помещения 21.04.2003 арендатор принял во временное пользование нежилое помещение № 319 (комнаты N№ 1 - 27, 30, 31, 32, 33, 34 площадью 812,1 кв.м.) реестровый № СТР02909, общей площадью 812,1 кв.м., расположенное в г. Красноярске по адресу: ул. Копылова, 66.
15.07.2003 ООО "Светоч" получен ордер № 6836, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью "Светоч" разрешается занять под книжный магазин помещение с площадью 812,1 кв. м. по ул. Копылова, 66 на срок с 21.04.2003 по 31.12.2013.
В дальнейшем между сторонами подписывались дополнения к договору № 7809 от 11.07.2003, которыми устанавливался размер арендной платы.
Дополнением от 05.01.2004 стороны изменили пункт 1.1. договора аренды № 7809 от 11.07.2003 на следующую редакцию: "Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование часть нежилого помещения № 330 (комнаты N№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35 площадью 834,3 кв. м. расположенное на 1 этаже девятиэтажного жилого дома) реестровый № СТР 02909, расположенное в г. Красноярске, по адресу: ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин".
В соответствии с дополнением № 6 от 04.12.2006 пункт 1.1. договора аренды № 7809 от 11.07.2003 следует читать в новой редакции: "Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое встроено-пристроенное помещение общей площадью 832,3 кв.м., (реестровый № СТР07384), расположенное на первом этаже девятиэтажного с одноэтажным пристроем из железобетонных панелей жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин".
Дополнением № 10 от 14.04.2009 (с учетом дополнения 11 от 14.07.2009) стороны изменили пункт 1.1. договора аренды № 7809 от 11.07.2003 на следующую редакцию: "Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 330 общей площадью 832,3 кв.м., (реестровый № СТР07384), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин и реализацию товаров народного потребления".
Во исполнение своих обязательств по договору № 7809 от 11.07.2003 общество с ограниченной ответственностью "Светоч" оплачивало арендную плату с учетом применения коэффициента деятельности арендатора - 0,9.
Ссылаясь на то, что ответчиком при расчете арендной платы был незаконно применен коэффициент деятельности арендатора - 0,9, применяемый для предприятий питания, вино-водочной продукции, предприятий гостиничного бизнеса, предприятий оптовой торговли, для предприятий розничной торговли промышленными и продовольственными товарами и прочих организаций, вместо применения коэффициента в размере 0,4, применяемого для организаций культуры, истец обратился в арбитражный суд о взыскании с ответчика излишне уплаченной им арендной платы в размере 2 260 242,95 руб.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8
Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.
Заключенный сторонами договор № 7809 от 11.07.2003 на аренду нежилого помещения по своей правовой природе является договором аренды, следовательно, отношения сторон регулируются главой 34
Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 606
Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное пользование.
В силу статьи 607
Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно пункту 1.1 договора № 7809 от 11.07.2003 (с учетом дополнительных соглашений № 10 от 14.04.2009 и № 11 от 14.07.2009) арендодатель передал, а арендатор принял в аренду нежилое помещение № 330 общей площадью 832,3 кв.м., (реестровый № СТР07384), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Копылова, 66 для использования под книжный магазин и реализацию товаров народного потребления".
Пунктом 1 статьи 614
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 3.1. договора № 7809 от 11.07.2003 за использование нежилого помещения арендатор обязуется вносить арендную плату в соответствии с прилагаемым расчетом (приложение № 2) или письменным дополнением о перерасчете арендной платы. Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10-го числа текущего месяца единовременно в твердом денежном выражении на расчетный счет арендодателя, указанный в приложении № 2.
Из приложения № 2 следует, что размер арендной платы в месяц составляет 55425,82 руб., коэффициент деятельности арендатора определен в размере 0,9.
Дополнениями от 05.04.2004, № 3 от 05.01.2004, № 4 от 20.01.2005, № 5 от 03.03.2006, № 6 от 04.12.2006, № 7 от 29.01.2007, № 8 от 28.01.2008, № 9 от 13.01.2009, № 10 от 14.04.2009 и № 12 от 06.08.2009 стороны вносили изменения в размер арендной платы в связи с изменением Решениями Красноярского городского Совета депутатов ставок арендной платы.
По смыслу части 4 статьи 421
и части 1 статьи 424
Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Решением
Красноярского городского Совета от 08.02.00 № 22-232 утверждено Положение
об аренде муниципального нежилого фонда г. Красноярска и Методика
определения арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Красноярска.
Пунктом 2.10
Положения установлено, что размер арендной платы за нежилое помещение устанавливается в соответствии с Методикой
, утверждаемой решением Красноярского городского Совета депутатов, и не включает в себя сумму платежа за занимаемый им земельный участок.
Таким образом, условие о размере арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Красноярска должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам местного самоуправления. Следовательно, при аренде указанных объектов применяются регулируемые цены.
Методика
, содержащаяся в приложении № 2 к Решению Красноярского городского Совета от 08.02.2000 № 22-232 включает коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора "Кд" который устанавливается в размере:
- пп. 3.3.4
Кд = 0,9 - для предприятий питания, торгующих винно-водочной продукцией, предприятий гостиничного бизнеса, предприятий оптовой торговли, для предприятий розничной торговли промышленными и продовольственными товарами; аптек, не занимающихся изготовлением лекарственных средств; оптик; рынков; для муниципальных организаций различного профиля, не финансируемых из городского бюджета; организаций, финансируемых из краевого и федерального бюджетов; почтамта; средств массовой информации (включая ГРТУ); прочих организаций.
- пп. 3.3.5
Кд = 0,4 для организаций здравоохранения (включая производственные площади аптек, занимающихся изготовлением лекарственных средств), образования, культуры, спорта; правоохранительных и судебных органов; предприятий массового питания (не торгующих винно-водочной продукцией); предприятий бытового обслуживания населения (включая ритуальные услуги), производственных помещений местных товаропроизводителей, производителей сельхозпродукции; немуниципальных библиотек; общественных объединений и религиозных организаций (при использовании помещений в некоммерческих целях); детских и молодежных клубов; ветеринарных лечебниц.
Как указывает истец, поскольку ООО "Светоч" является организацией культуры, то в договоре при расчете арендной платы должен использоваться коэффициент деятельности арендатора в размере 0,4, установленный пунктом 3.3.5
Методики определения арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Красноярска (приложение № 2 к Решению Красноярского городского Совета от 08.02.00 № 22-232) для организаций культуры.
В соответствии со статьей 2
Основ законодательства Российской Федерации от 09.10.1992 о культуре (далее - Основы) законодательство Российской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ
, законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации о культуре.
В статье 3
Основ содержатся в том числе следующие основные понятия:
- культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
- культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Согласно статье 4
Основ они регулируют культурную деятельность в том числе в области книгоиздания и библиотечного дела, а также иной культурной деятельности, связанной с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело.
Статья 15
Основ предусматривает, что граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые в дальнейшем организациями) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 41
Основ общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются законодательством Российской Федерации. Учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также иные юридические и физические лица.
Таким образом, законодательство не делает ограничений ни относительно организационно-правовой формы существования юридических лиц, осуществляющих культурную деятельность, ни относительно состава их учредителей.
В соответствии с преамбулой
Закона Красноярского края "О культуре" от 28 июня 2007 года (далее - Закон) настоящий Закон
устанавливает общие принципы правового регулирования отношений в области культуры, возникающих при реализации конституционного права на участие в культурной жизни и пользование услугами организаций культуры, а также права на равный доступ к культурным ценностям, и направлен на сохранение и развитие культуры на территории Красноярского края.
Статья 2
Закона предусматривает, что для целей применения настоящего Закона
используются в том числе следующие основные понятия: организации культуры - театры, филармонии, самостоятельные творческие исполнительские коллективы, библиотеки, музеи, организации кинематографии, народного творчества, книготорговли, организации творческих работников и иные организации всех форм собственности, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение культурных ценностей, предоставление услуг населению в области культуры.
Согласно уставу ООО "Светоч" целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в книжной продукции и получение прибыли.
Общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:
- торговля книгами и книгопечатной продукцией, школьно-письменными и канцелярскими товарами;
- оптовая и розничная торговля товарами народного потребления в порядке, установленном действующим законодательством РФ,
- организация выставок, выставок-продаж, ярмарок.
С учетом изложенного, а также исходя из фактической деятельности ООО "Светоч" следует считать, что истец является организацией культуры.
Следовательно, при расчете арендной платы должен был использоваться коэффициент деятельности арендатора в размере 0,4, установленный пунктом 3.3.5
Методики определения арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Красноярска (приложение № 2 к Решению Красноярского городского Совета от 08.02.00 № 22-232) для организаций культуры.
Таким образом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска при расчете арендной плате не правомерно применял коэффициент деятельности арендатора в размере 0,9, установленного в том числе для предприятий розничной торговли промышленными и продовольственными товарами, тогда как применению подлежал коэффициент деятельности в размере 0,4, установленный для организаций культуры.
Кроме того, в материалы дела представлено письмо Прокуратуры Красноярского края от 18.11.2009, из которого следует, что Прокуратурой г. Красноярска в отношении Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска проведена проверка правильности применения коэффициента деятельности КД = 0,9 при расчете арендной платы по договорам аренды муниципального имущества, заключенным с ООО "Русское слово", ООО "Книжный меридиан", в результате которой было установлено, что в силу требований ст. 2
Закона Красноярского края "О культуре" от 28.06.2007 № 2-190 вышеуказанные общества относятся к организациям культуры, в связи с чем департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска при расчете арендной платы должен применяться коэффициент Кд = 0,4 - как предприятий культуры.
Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "Светоч" фактически оплатило арендную плату с 2007 года по 2009 год в общей сумме 4 604 665,59 руб., что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.
Данные факты сторонами не оспариваются.
Сумма излишне уплаченной с 2007 года по 2009 год арендной платы, начисленной вследствие необоснованного применения коэффициента в размере 0,9 составляет 2 260 242,95 руб. Указанная сумма является суммой неосновательно полученной ответчиком
В соответствии со статьей 1102
Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно статье 1103
Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом
, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой
, подлежат применению, в том числе, к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Учитывая необоснованность применения коэффициента для расчета арендной платы в размере 0,9 (вместо коэффициента 0,4), правовые основания удержания суммы излишне перечисленной истцом арендной платы в размере 2 260 242,95 руб. отсутствуют.
Поскольку доказательств возврата истцу указанной суммы либо осуществления зачета ее в счет оплаты последующих периодов аренды в материалы дела не представлено, требование о взыскании данной суммы является правомерным.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 171
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Производство по исковому требованию общества с ограниченной ответственностью "Светоч" о признании действий (бездействия) ответчика по применению понижающего коэффициента в период с 2007 года по 31.12.2008 незаконными прекратить.
Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Светоч" 2 260 242,95 руб. и 34 301,21 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.В.МОЗОЛЬКОВА
