ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
С 1 июля 2012 года на территории Астраханской области реализуется пилотный проект Фонда социального страхования Российской Федерации по переходу на новый порядок выплат пособий.
В рамках пилотного проекта вместо зачетного механизма по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также назначение и выплата гарантированных пособий по обязательному социальному страхованию территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, участвующими в проекте, осуществляются прямые платежи на лицевые счета застрахованных граждан.
В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации работает со страхователями по зачетному принципу: работодатель перечисляет разницу между суммой страховых взносов и размером выплаченных им пособий. При этом пособия гражданину выплачивает работодатель.
В ряде ситуаций - тяжелое финансовое положение предприятия, арестованные счета или просто страхователь оказался недобросовестным - зачетная система дает сбой, в результате происходит задержка или невыплата пособий. Проблемы по неправильному начислению пособий или выплате не в полном объеме - также издержки действующей системы, при которой страхователь выполняет несвойственные функции.
В связи с переходом Фонда социального страхования Российской Федерации на казначейское обслуживание исполнения бюджета принято решение - зачетную систему изменить, возложив на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанность осуществлять выплаты установленных пособий без посредника, т.е. страхователя. Получать пособия работающие граждане будут напрямую через Фонд одним из способов: на лицевой счет в банке или по почте, в зависимости от выбора застрахованного лица.
При наступлении страхового случая застрахованное лицо должно представить заявление о выплате соответствующего вида пособия, а также необходимые для этого документы.
Страхователь не позднее пяти календарных дней передает документы в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации.
Если предоставленный комплект документов неполный, территориальное отделение Фонда направляет страхователю в течение пяти рабочих дней соответствующее извещение. Недостающие документы должны быть также представлены в течение пяти рабочих дней.
На решение территориальным органом Фонда о выплате пособий отводится десять календарных дней со дня получения документов. Оснований для отказа в выплате пособий два:
- нетрудоспособность из-за установленного судом умышленного причинения застрахованным вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
- умышленное преступление.
НОВЫЙ ПОРЯДОК ВЫПЛАТ ПОСОБИЙ
Для застрахованных граждан:
- обеспечение правильности начисления пособий;
- отсутствие зависимости от работодателя по выплате пособий;
- самостоятельный выбор способа получения пособий (на счет либо почтовым переводом);
- сокращение конфликтных ситуаций с работодателем;
- уменьшается вероятность ошибок при расчете пособий.
Для страхователей:
- освобождение от несвойственных функций по расчету пособий;
- высвобождение рабочего времени, тратившегося на расчет пособий;
- ответственность за передачу документов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Для Фонда социального страхования Российской Федерации:
- возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности;
- переход на электронный листок нетрудоспособности;
- сокращение случаев страхового мошенничества, обеспечение эквивалентности страхового обеспечения страховым взносам.
Для медицинских учреждений:
- введение бланка листка нетрудоспособности, позволяющего компьютеризировать ряд процессов;
- сокращается время, которое тратилось на бумажную работу;
- переход на электронный листок нетрудоспособности;
- автоматизация работы по экспертизе временной нетрудоспособности.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
- Налоговый кодекс
Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ;
- Федеральный закон
от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- Федеральный закон
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Федеральный закон
от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Федеральный закон
от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- Федеральный закон
от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";
- Федеральный закон
от 30.11.2011 № 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
В графе № 5 Приложения № 10
к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.06.2011 № 195 отображаются календарные дни с учетом коэффициента, согласно п. 10
Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (ред. от 11.11.2009) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Графы с 6 по 12 Приложения № 10
к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.06.2011 № 195 заполняются справочно и напрямую не участвуют в расчетах.
Вопрос: Будет ли РО ФСС РФ выдавать справки 2-НДФЛ
? Как будут учитываться льготы при удержании подоходного налога?
Ответ: Да, по заявлению работника региональное отделение выдаст ему справку 2-НДФЛ
. При удержании подоходного налога не будут учитываться льготы по подоходному налогу, поскольку Налоговым кодексом
предусмотрено, что стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты.
Вопрос: Как будет выполняться исполнительное и алиментное производство в отношении пособий по временной нетрудоспособности?
Ответ: Удержание алиментов с сумм назначенных пособий по временной нетрудоспособности будут осуществлять территориальные органы Фонда при поступлении к ним исполнительного листа.
Вопрос: Одна из сотрудниц организации находится в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет. Начисление и выплата пособия производятся с апреля 2011 г. Кто будет выплачивать пособие с 01.07.2011?
Ответ: В связи с вступлением в силу Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (в редакции Постановления
Правительства РФ от 20.12.2011 № 1054) "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", начиная с 01.07.2012 назначение и выплата пособий осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования РФ.
Таким образом, после 01.07.2012 страхователь, осуществляющий выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет в территориальный орган Фонда заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, а также сведения о расчете пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, для продолжения выплаты такого пособия территориальным органом Фонда социального страхования РФ.
Документы для назначения (или продолжения выплаты) пособия по уходу до 1.5 лет представляются один раз. В дальнейшем страхователь представляет в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту регистрации только информацию, которая может повлиять на выплату этого пособия (сведения о выходе на работу, о прекращении отпуска по уходу, о нахождении в очередном отпуске, в командировке и т.д.).
Вопрос: Если ФСС будет удерживать НДФЛ, как работник сможет собрать документы для предоставления имущественного вычета?
Ответ: Согласно п. 2. ст. 219
Налогового кодекса имущественные налоговые вычеты предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, налогоплательщику необходимо обратиться в филиал регионального отделения Фонда социального страхования РФ за справкой 2-НДФЛ
.
Вопрос: Пособия по временной нетрудоспособности должны перечисляться только на "зарплатные" карточки или на любые банковские?
Ответ: Выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет. Таким образом пособия могут быть перечислены как на зарплатные счета, так и на любой другой счет застрахованного лица.
Вопрос: В июне 2012 г. работница предоставила листок нетрудоспособности по беременности и родам. Организация его оплатила. Включили расходы в расчетную ведомость за II квартал 2012 года. Как возместить эти средства после старта пилотного проекта?
Ответ: С 1 по 15 июля 2012 года страхователи отчитываются перед Фондом социального страхования РФ как обычно: включают в расходы пособия, начисленные в первом полугодии.
В случае задолженности за страхователем перечисляют сумму своей задолженности. Если есть задолженность за Фондом социального страхования РФ, то в зависимости от природы этой задолженности страхователи обращаются в филиал Фонда социального страхования РФ по месту регистрации за возвратом. Если по состоянию на 01.07.2012 задолженность сложилась за страхователем, то страхователь обязан погасить данную задолженность.
Если задолженность складывается за исполнительным органом ФСС РФ, то страхователь обращается за возмещением. Также страхователь может воспользоваться своим правом в рамках одного календарного года - зачесть перерасход или переплату в счет будущих платежей.
Таким образом, после 01.07.2012 страхователи смогут обратиться в региональное отделение Фонда социального страхования РФ за перерасходом (переплатой), которая сложится на 01.07.2012.
Вопрос: Кто будет оплачивать первые три дня временной нетрудоспособности с 01.07.2012, предприятие или ФСС РФ?
Ответ: В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (в редакции Постановления
Правительства РФ от 20.12.2011 № 1054) "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.
Таким образом, выплата пособия по временной нетрудоспособности с 1 июля 2012 года по данному основанию не изменилась.
Вопрос: Как уплачивается НДФЛ с пособия по временной нетрудоспособности?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 226
НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязан исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму НДФЛ, исчисленную в соответствии со ст. 224
НК РФ.
Следовательно, НДФЛ с суммы пособия за счет средств работодателя исчисляет, удерживает и уплачивает работодатель, а НДФЛ с суммы пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ исчисляют, удерживают и уплачивают филиалы Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Вопрос: Где с 1 июля 2012 г. будут храниться больничные листы, на предприятии или в ФСС РФ? Как проводить начисление пособий по расчетной ведомости на заработную плату?
Ответ: Согласно п. 13
Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, заявления и документы, направленные в территориальный орган Фонда для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, возвращаются страхователю, который осуществляет их хранение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6
Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период с 4 дня временной нетрудоспособности - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.
Следовательно, в расчетную ведомость для начисления заработной платы включается только сумма пособия по временной нетрудоспособности, начисленная за счет средств работодателя.
Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, 46
e-mail:info@ro30.fss.ru
Телефон "горячей линии" по пилотному проекту: (8512) 64-28-55
Подробности - на сайте fss.ru/region/ro30/
