ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2009 г. № 33-пг
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2010 - 2013 ГОДЫ)
(в ред. Указа
губернатора Тульской области
от 02.02.2012 № 5)
В соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом
Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", на основании статьи 30
Устава (Основного Закона) Тульской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу
развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти и аппарате правительства Тульской области (2010 - 2013 годы).
(в ред. Указа
губернатора Тульской области от 02.02.2012 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА
Постановлением губернатора
Тульской области
от 06.07.2009 № 33-пг
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2010 - 2013 ГОДЫ)
(в ред. Указа
губернатора Тульской области
от 02.02.2012 № 5)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии с федеральным законодательством развитие государственной гражданской службы является приоритетным направлением государственной кадровой политики.
Реформирование и развитие государственной гражданской службы в органах исполнительной власти и аппарате администрации Тульской области (далее - государственная гражданская служба) осуществлялось последовательно в соответствии с планом
мероприятий по реформированию государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Тульской области на 2003 - 2005 годы, утвержденным Постановлением губернатора Тульской области от 10 июля 2003 года № 33 и продленным на период 2006 - 2007 годов Постановлением губернатора Тульской области от 11 августа 2006 года № 68-пг, планами мероприятий по развитию государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, подразделениях аппарата администрации Тульской области на 2008 и 2009 годы, утвержденными Постановлениями губернатора Тульской области от 28 января 2008 года № 4-пг
и от 18 декабря 2008 года № 79-пг
.
Реализация указанных мероприятий осуществлялась с учетом преемственности целей и задач Федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336 и продленной на период 2006 - 2007 годов Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437, в тесной взаимосвязи с проводимой административной реформой.
В течение 2004 - 2008 годов администрацией Тульской области осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и аппарата администрации Тульской области (далее - государственные гражданские служащие).
В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты 6 законов Тульской области, 24 постановления и распоряжения губернатора Тульской области, 15 постановлений администрации Тульской области. В настоящее время законодательными и иными нормативными правовыми актами Тульской области урегулированы все основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
Наряду с принятием новых нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы проводится оперативная работа по совершенствованию действующих нормативных правовых актов с учетом практики их применения и изменений федерального законодательства.
По основным вопросам применения кадровых технологий на государственной гражданской службе разработаны и утверждены Советом по кадровой политике при губернаторе Тульской области методические рекомендации для органов исполнительной власти Тульской области, способствующие обеспечению единства подходов и правильности практического применения законодательства о государственной гражданской службе.
Подбор персонала на государственную гражданскую службу в органы исполнительной власти и аппарат правительства Тульской области осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, назначения на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва и ротации государственных гражданских служащих.
з) совершенствовать научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;
и) определять приоритетные направления дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исходя из перспективных целей и задач государственных органов Тульской области;
к) усилить антикоррупционную составляющую в образовательных программах дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;
л) обеспечить внедрение в систему дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих современных образовательных и информационных технологий.
Повышение эффективности государственной гражданской службы
и результативности профессиональной служебной деятельности
государственных гражданских служащих
12. Важнейшими направлениями повышения эффективности государственной гражданской службы являются разработка и внедрение механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей, для эффективного функционирования государственной гражданской службы.
Этому может способствовать внедрение в сферу государственной гражданской службы современных информационных технологий управления и совершенствование системы организации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
Необходимо разработать сбалансированную систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также усилить стимулы к надлежащему исполнению ими должностных обязанностей.
Повышение уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих, совершенствование системы государственных гарантий, создание современной системы материального и нематериального стимулирования труда государственных гражданских служащих, оптимизация порядка оплаты труда на государственной гражданской службе являются необходимыми условиями успешного развития системы государственной гражданской службы, эффективного достижения поставленных перед нею целей.
13. Для решения перечисленных задач необходимо:
а) разработать объективные критерии оценки эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;
б) разработать модели должностных регламентов, позволяющие упорядочить и конкретизировать должностные (служебные) обязанности государственных гражданских служащих, замещающих должности разных категорий;
в) продолжить совершенствование и внедрение методики разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих;
г) совершенствовать методику оценки профессиональных знаний и навыков государственных гражданских служащих, предусмотренных в их должностных регламентах;
д) регламентировать особый порядок оплаты труда по отдельным должностям государственной гражданской службы в зависимости от показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (с учетом принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов по данному вопросу);
е) сформировать эффективную систему материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.
IV. Реализация Программы и контроль за ходом
выполнения предусмотренных ею мероприятий
14. Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы - правительство Тульской области.
(в ред. Указа
губернатора Тульской области от 02.02.2012 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15. Координатор Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
16. В целях обеспечения реализации полномочий координатора Программы на главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области возлагается осуществление функций по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы, контролю и координации деятельности исполнителей мероприятий Программы.
(в ред. Указа
губернатора Тульской области от 02.02.2012 № 5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
17. В результате реализации Программы должны быть обеспечены:
а) создание необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских служащих;
б) открытость государственной гражданской службы и ее доступность общественному контролю;
в) разработка и реализация антикоррупционных мероприятий в системе государственной гражданской службы;
г) совершенствование и внедрение методики разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих;
д) создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
е) создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;
ж) применение современных методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации государственных гражданских служащих, их ротации, формирования кадрового резерва, решения других кадровых вопросов;
з) совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственных гражданских служащих;
и) актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;
к) разработка и внедрение современных механизмов стимулирования труда государственных гражданских служащих;
л) совершенствование механизма реализации установленных законодательством дополнительных государственных гарантий реализации жилищных прав государственных гражданских служащих.
