АДМИНИСТРАЦИЯ МИНЕРАЛОВОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2011 г. № 462
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 48
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", администрация Минераловодского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение
о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района.
2. Считать утратившими силу:
2.1. Постановление главы администрации Минераловодского муниципального района от 30 мая 2008 г. № 408 "Об утверждении положения "О порядке создания и эффективного использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района".
2.2. Постановление администрации Минераловодского муниципального района от 25 декабря 2009 г. № 1030 "О внесении изменений в положение "О порядке создания и эффективного использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района", утвержденное постановлением главы администрации Минераловодского муниципального района от 30 мая 2008 г. № 408".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Минераловодского муниципального района Малых В.Г.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Минераловодского муниципального района
С.К.АВРАМЕНКО
Утверждено
постановлением
администрации Минераловодского
муниципального района
от 01 июня 2011 года № 462
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ МИНЕРАЛОВОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 33
Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае в администрации Минераловодского муниципального района (далее соответственно - резерв, муниципальная служба, администрация), а также организацию работы с ним.
1.2. Резерв формируется для замещения вакантной должности муниципальной службы (далее - должность муниципальной службы) в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в администрации, утвержденным правовым актом администрации.
1.3. Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами и соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, установленным правовым актом администрации.
1.4. Резерв формируется в целях:
обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) к муниципальной службе; создания условий для должностного роста муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - муниципальные служащие); обеспечения формирования высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы.
1.5. При формировании резерва должны соблюдаться следующие принципы:
учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;
добровольность включения в резерв;
объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
соблюдение равенства прав претендентов при формировании резерва;
создание условий для профессионального развития лиц, состоящих в резерве (далее - кандидаты).
1.6. Резерв формируется в соответствии с установленными квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы, как из числа граждан, так и из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации и других органах местного самоуправления.
1.7. Резерв формируется для замещения вакантных должностей главной, ведущей групп должностей муниципальной службы в администрации и ее структурных подразделениях.
Резерв не формируется на должности, включенные в Перечень должностей, на замещение которых формируется муниципальный резерв управленческих кадров Минераловодского муниципального района.
1.8. Не подлежат включению в резерв граждане, достигшие предельного возраста, установленного действующим законодательством для прохождения муниципальной службы.
1.9. В администрации не реже одного раза в год анализируется потребность в резерве, определяются требуемые количество и состав должностей муниципальной службы, а также необходимая численность кандидатов.
При анализе потребности в резерве учитываются: оценка уровня текучести кадров муниципальных служащих и его прогноз; доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован резерв; число кандидатов, исключенных из резерва в соответствии с пунктом 4.5
настоящего Положения в прогнозируемом периоде.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
II. Порядок и условия формирования резерва
2.1. Формирование резерва включает следующие этапы: определение перечня должностей муниципальной службы, на замещение которых формируется резерв, предусмотренного пунктом 1.7
настоящего Положения; отбор и оценка претендентов; составление и утверждение списка кандидатов.
2.2. Резерв может формироваться посредством:
2.2.1. Внутреннего подбора кандидатов.
Внутренний подбор кандидатов на включение в резерв осуществляется из числа муниципальных служащих администрации Минераловодского муниципального района.
2.2.2. Внешнего подбора кандидатов.
Внешний подбор кандидатов на включение в резерв осуществляется из числа муниципальных служащих других органов местного самоуправления.
2.2.3. Подбор кандидатов в резерв может производиться путем самовыдвижения или на основании рекомендаций и решений аттестационных, конкурсных комиссий.
2.3. Резерв может создаваться как на конкурсной основе, так и по результатам проведения собеседования, тестирования, испытания и иных мероприятий по оценке кандидатов.
2.4. При анализе потребности в резерве, в порядке, установленном пунктом 1.9
настоящего Положения, кадровый резерв на должности муниципальной службы может корректироваться по представлениям, оформленным по форме согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему Положению, внесенным главе администрации:
заместителями главы администрации, управляющим делами администрации; руководителями структурных подразделений администрации, согласованные с заместителем главы администрации, курирующим и координирующим деятельность данного структурного подразделения.
2.5. К представлениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.4
настоящего Положения, прилагаются письменные согласия кандидатов на зачисление и нахождение в кадровом резерве.
2.6. При рассмотрении вопроса о включении в резерв претендентом в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 2.5
настоящего Положения, могут быть представлены документы, характеризующие его профессиональные, деловые или личностные качества (отзывы, характеристики, представления, рекомендации, поручительства и др.).
2.7. Оценка профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов проводится на основании представленных документов на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.
2.8. По итогам изучения документов претендента и результатов оценки его профессиональных, деловых и личностных качеств главой администрации принимается решение о включении претендента в резерв или об отказе во включении претендента в резерв.
2.9. Решение о включении претендента в резерв оформляется в виде правового акта администрации.
Список резерва оформляется в виде таблицы по форме согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Положению. В случае если кандидат проходит муниципальную службу в администрации, копия этого правового акта приобщается к личному делу муниципального служащего.
2.10. В резерв на каждую должность включаются, как правило, не более трех кандидатур. Допускается включение одного кандидата в резерв на несколько должностей.
2.11. Кандидаты включаются в резерв для замещения одной и той же должности муниципальной службы на срок не более 5 лет.
III. Организация работы с резервом и порядок
подготовки лиц, включенных в резерв
3.1. Представитель нанимателя (работодатель) несет персональную ответственность за организацию работы с резервом, а также за назначение кандидатов, состоящих в резерве, на должности муниципальной службы.
3.2. Непосредственную работу с резервом осуществляет специалист администрации, ответственный за ведение кадровой работы, который в установленном порядке:
анализирует потребность в резерве;
организует привлечение и подбор претендентов на включение в резерв;
организует и обеспечивает в случае необходимости, проведение конкурсов на включение в резерв;
составляет список резерва по установленной форме;
организует подготовку кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы и осуществляет иные формы работы с резервом.
3.3. Подготовка кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы может осуществляться в следующих формах: участие кандидата в мероприятиях, проводимых администрацией (участие в подготовке заседаний советов, комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций, а также присутствие на них), и иных мероприятиях с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности, и навыков решения основных вопросов муниципального управления;
самостоятельная подготовка кандидата (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности, муниципального управления); направление в установленном порядке на подготовку, профессиональную
переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, состоящих на муниципальной службе;
иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
3.4. С кандидатами, включенными в резерв, организуется работа в соответствии с Планом мероприятий по организации профессионального развития кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района и индивидуальным планом подготовки муниципального служащего (гражданина), включенного в резерв по форме, согласно приложению № 3 (не приводится) к настоящему Положению.
3.5. Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в резерв, является составной частью системы обучения кадров и должна предусматриваться при планировании профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год, подготовки кадров в администрации Минераловодского муниципального района.
3.6. Для обеспечения целенаправленной и последовательной подготовки кандидата, включенного в резерв, а также контроля за его деятельностью в период нахождения в резерве составляется индивидуальный план подготовки, который может предусматривать:
самостоятельную подготовку кандидата, как по теоретическим, так и по практическим вопросам; временное замещение должности муниципальной службы (на период отсутствия муниципального служащего, замещающего эту должность на постоянной основе); обучение в различных формах и видах; участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями и получения практических навыков по областям знаний, в соответствии со специализацией муниципальной должности, на замещение которой кандидат состоит в резерве; иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
3.7. Индивидуальный план подготовки разрабатывается для каждого кандидата после включения его в резерв на весь период нахождения кандидата в резерве и утверждается главой администрации. Индивидуальный план подготовки разрабатывается при непосредственном участии кандидата совместно с руководителем соответствующего структурного подразделения на весь период нахождения кандидата в резерве. Индивидуальный план подготовки составляется в двух экземплярах, один передается муниципальному служащему (гражданину), другой - приобщается к личному делу муниципального служащего.
Кандидат совместно с руководителем соответствующего структурного подразделения ежегодно, при необходимости, вносят изменения в утвержденный индивидуальный план подготовки.
3.8. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальным планом подготовки, осуществляется непосредственно руководителем соответствующего структурного подразделения, на должность которого создан резерв.
3.9. Организацию контроля за выполнением индивидуальных планов подготовки кандидатов, включенных в резерв, осуществляет специалист администрации, ответственный за ведение кадровой работы.
3.10. Качество выполнения отдельных мероприятий индивидуального плана подготовки кандидата, включенного в резерв, оценивается руководителем соответствующего структурного подразделения администрации с отметкой в индивидуальном плане подготовки.
3.11. На каждого кандидата, включенного в резерв, заполняется учетная карточка по форме согласно приложению № 4 (не приводится) к настоящему Положению. Специалист администрации, ответственный за ведение кадровой работы, ведет картотеку кандидатов резерва, обеспечивает систематизацию и накопление сведений о кандидатах из резерва.
3.12. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни кандидата, состоящего в кадровом резерве, позволяющие идентифицировать его личность, являются персональными данными, режим обработки, хранения, комплектования, учета и использования которых определяется действующим законодательством
Российской Федерации.
IV. Порядок использования резерва
и исключения из него кандидатов
4.1. Вакантная должность муниципальной службы замещается по решению представителя нанимателя (работодателя) кандидатом, состоящим в резерве, сформированном в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну должность муниципальной службы, представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о предложении вакантной должности муниципальной службы одному из кандидатов с учетом мнения руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность, о степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности.
4.3. При определении степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должности муниципальной службы используются следующие методы изучения и оценки кандидата: личное собеседование;
проверка профессиональных и деловых качеств кандидата; оценка результатов подготовки кандидата к замещению вакантной должности муниципальной службы; получение отзывов с места работы; изучение материалов его личного дела;
проверка качества выполнения отдельных поручений или служебных обязанностей кандидатом, состоящим на муниципальной службе; другие методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
4.4. Кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности муниципальной службы, может быть предложено назначение на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы и категории должностей муниципальной службы), а также на нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае его соответствия установленным квалификационным требованиям.
4.5. Исключение кандидата из резерва осуществляется по следующим основаниям:
назначение его из резерва на вакантную должность муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит, а также на вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы и категории должностей муниципальной службы);
повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит; письменное заявление кандидата об исключении его из резерва; истечение предельного срока нахождения в резерве для замещения одной и той же должности муниципальной службы - пяти лет; достижение кандидатом предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5
- 11 части первой статьи 81
Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктами 3
- 4 пункта 1 статьи 19
Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
понижение кандидата в должности муниципальной службы по результатам проведения аттестации;
ликвидация органа местного самоуправления, сокращение должности муниципальной службы, в резерве на замещение которой состоит кандидат; смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе.
4.6. В случае исключения кандидата из резерва по основанию, предусмотренному абзацем седьмым пункта 4.5
настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.
4.7. Решение об исключении кандидата из резерва оформляется правовым актом администрации.
4.8. Лицо, исключенное из резерва, уведомляется об этом в письменной форме.
В случае если кандидат проходит муниципальную службу в администрации выписка (копия) правового акта администрации об исключении его из резерва приобщается к личному делу муниципального служащего.
