ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2012 г. № 36/495-5
О ЖАЛОБЕ ЧЛЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ КЕЛАСОВА АЛЬМИРА АНДРЕЕВИЧА
ОТ 06 ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА
06 февраля 2012 года в избирательную комиссию Ставропольского края (далее - ИКСК) поступила жалоба члена территориальной избирательной комиссии города Ессентуки с правом решающего голоса Келасова Альмира Андреевича о бездействии территориальной избирательной комиссии города Ессентуки (далее - ТИК) и ее председателя Круглова В.И.
Келасов А.А. просит ИКСК рассмотреть его жалобу и принять постановление, в котором выразить председателю ТИК Круглову В.И. недоверие и назначить нового председателя ТИК, обратиться в прокуратуру города Ессентуки для проверки сведений, изложенных в его жалобе, обязать ТИК выработать план мероприятий по недопущению при проведении предстоящих выборов Президента Российской Федерации и главы города Ессентуки, назначенных на 04 марта 2012 года, нарушений избирательного законодательства, по фактам указанным в жалобе.
Изучив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, заслушав председателя ТИК Круглова В.И., ИКСК установила следующее.
В своей жалобе Келасов А.А. указывает на то, что он был лишен возможности осуществлять контроль за ходом введения в государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") информации, содержащейся в протоколах участковых избирательных комиссий.
Согласно пункту 3 статьи 74
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС "Выборы", однако при использовании в соответствии с законом ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) при проведении выборов, референдума соответствующего уровня, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, подсчете голосов избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, соответствующая комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств).
Более того, согласно пункту 1 статьи 18
Федерального закона "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" право доступа к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим персональные данные, имеют члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, члены избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, работники аппаратов этих комиссий и работники, обеспечивающие использование ГАС "Выборы", если такая информация необходима для выполнения ими своих должностных или служебных обязанностей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "2012" имеются в виду слова "2011".
Из пояснений, представленных в ИКСК председателем ТИК Кругловым В.И., было установлено, что Келасов А.А. не входил в состав Рабочей группы по контролю за использованием КСА ГАС "Выборы" ТИК при подготовке и проведении выборов 04 декабря 2012 года. Из этого следует, что Келасов А.А. не имел право осуществлять контроль за вводом информации в ГАС "Выборы".
Кругловым В.И. в ИКСК также были представлены разъяснения по фактам, изложенным в рассматриваемой жалобе, в части нарушения ТИК установленного порядка опубликования в средствах массовой информации данных о результатах выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по городу Ессентуки.
Результаты выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 определены постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 от 05 декабря 2011 года № 22/1 и признаны состоявшимися и действительными. Данные о результатах выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 были опубликованы в газете "Ессентукская панорама" от 29 декабря 2011 года № 51 (1025).
Общие результаты выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва по краевому избирательному округу и по 25 одномандатным избирательным округам установлены постановлением
избирательной комиссии Ставропольского края от 07 декабря 2011 года № 25/293-5 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва", согласно которому выборы признаны состоявшимися и действительными. Указанное постановление
было опубликовано 9 декабря 2011 года в газете "Ставропольская правда" № 297-298 (25492-25493) и размещено на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах всех территориальных избирательных комиссий об итогах голосования и соответствующих сводных таблицах по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва было осуществлено избирательной комиссией Ставропольского края в общественно-политической газете "Наша жизнь" от 17 декабря 2011 года № 96/1 (10647/1).
В жалобе заявитель неоднократно указывает на установленные факты, по его мнению, нарушения избирательного законодательства в части действия (бездействия) участковых избирательных комиссий города Ессентуки и их должностных лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 75
Федерального закона решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию.
Территориальные избирательные комиссии согласно пункту 1 статьи 1
, пункту 9 статьи 6
Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" являются вышестоящими по отношению к участковым избирательным комиссиям и координируют деятельность участковых избирательных комиссий. Из этого следует, что заявителем нарушен порядок обжалования решений, действий (бездействия) участковых избирательных комиссий в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "декабря" имеются в виду слова "2011", а не "2012".
23 декабря 2012 года в ТИК поступило обращение Келасова А.А., в котором излагались сведения о нарушении избирательного законодательства представителями участковых избирательных комиссий города Ессентуки. Постановлением ТИК от 05 января 2012 года № 26/1 "О рассмотрении обращения Келасова А.А." было принято решение оставить жалобу члена ТИК Келасова А.А. без удовлетворения.
Кроме того, по данным протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на избирательных участках № 388, № 390, № 397, указанных в рассматриваемой жалобе, жалоб и заявлений в эти участковые избирательные комиссии в день голосования 04 декабря 2011 года и до окончания подсчета голосов избирателей не поступало.
Следовательно, обвинение ТИК в бездействии по нарушениям избирательного законодательства представителями участковых избирательных комиссий города Ессентуки не находит своего подтверждения.
В соответствии с пунктом 11 статьи 61
Федерального закона помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "2012" имеются в виду слова "2011".
В ходе рассмотрения жалобы Келасова А.А. было установлено, что в день голосования 04 декабря 2012 года в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 380 поступила жалоба от члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Рябцевой Н.А., которая содержала сведения о том, что переносной ящик для голосования находился в необозримом для членов участковой избирательной комиссии месте. Постановлением от 04 декабря 2011 года № 8а участковая избирательная комиссия избирательного участка № 380 вынесла решение о признании претензий, указанных в жалобе Рябцевой Н.А., необоснованными и предвзятыми. В ТИК жалоб и обращений, содержащих сведения о нарушении прав наблюдателей от политических партий и членов участковой избирательной комиссии на избирательных участках при проведении выборов 04 декабря 2012 года, не поступало.
Сведения о том, что на большинстве избирательных участков во время проведения выборов находились депутаты совета города Ессентуки официального подтверждения также не получили.
Доводы заявителя по поводу значительного различия результатов выборов на отдельных избирательных участках города Ессентуки документально подтверждены не были.
В соответствии с частью 26 статьи 79
, частью 5 статьи 29
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенные копии протокола. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Заявитель указывает в рассматриваемой жалобе сведения о том, что на большинстве избирательных участков города Ессентуки по требованию членов участковых избирательных комиссий и наблюдателей от регионального отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" им не были предоставлены копии протоколов об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. На что Кругловым В.И. было пояснено, что в ТИК не поступало жалоб и обращений, содержащих сведения о вышеуказанном нарушении избирательного законодательства и что все лица, которые имели желание получить надлежащим образом заверенные протоколы об итогах голосования, данным правом воспользовались, получив протоколы в ТИК. Кроме того, было установлено, что в участковые избирательные комиссии города Ессентуки в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы аналогичного содержания не поступали.
Учитывая вышеизложенное, доводы, указанные в жалобе А.А. Келасова от 06 февраля 2012 года, можно считать необоснованными.
Кроме того, должность председателя ТИК не входит в круг лиц, по отношению к которым законодательством предусмотрена процедура "выражения недоверия".
Следует отметить, что деятельность избирательных комиссий регламентируется Федеральным законом
. В соответствии с пунктом 3 статьи 20
Федерального закона избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. Из этого следует, что нет необходимости вырабатывать план мероприятий по недопущению нарушений избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов 04 марта 2012 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23
, 75
, 77
, 78
Федерального закона, избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1. Жалобу члена территориальной избирательной комиссии города Ессентуки Келасова Альмира Андреевича оставить без удовлетворения.
2. Поручить территориальной избирательной комиссии города Ессентуки направить настоящее постановление для опубликования не позднее дня, следующего за днем его принятия, в средства массовой информации.
3. Направить настоящее постановление заявителю, в территориальную избирательную комиссию города Ессентуки.
4. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ
