КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2011 г. по делу № 33-2623/11г.
Судья Зайцева Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Быстровой М.А., Ольховского В.Н.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области на решение Советского городского суда Калининградской области от 27 апреля 2011 года, которым суд обязал Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области зачесть в специальный стаж Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков с 3 января по 1 февраля 1986 год, с 1 марта по 30 июня 1986 год, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 сентября 1993 год, период работы заведующей туристическим отделом и по совместительству в должности педагога кружка с 01 октября 1993 года по 31 декабря 1995 год, которые в целом составляют 3 года 7 месяцев 25 дней, и назначил Н. с 14 марта 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., пояснения Н., возражавшей против доводов кассационной жалобу, судебная коллегия
установила:
Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области, указав, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ст. 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако ответчик необоснованно отказал ей в этом, не засчитав в педагогический стаж периоды учебных отпусков - с 03.01. по 01.02.1986 г., с 01.03 по 30.06.1986 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 8 месяцев - с 06.10.1992 г. по 30.09.1993 г., периода работы заведующей туристическим отделом и по совместительству в должности педагога кружка в Центре творчества детей и юношества с 01.10.1993 г. по 31.12.1995 г. В связи с этим просила суд обязать ответчика засчитать указанные периоды в ее педагогический стаж для назначения пенсии и назначить ей требуемую пенсию с 14.03.2011 года.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области просит решение суда отменить в части включения в льготный стаж Н. периода работы с 01.10.1993 года по 31.12.1996 года по совместительству в должности педагога кружка "Ю.Т." Центра творчества и юношества Отдела народного образования администрации г. Советска Калининградской области. Считает неправильным вывод суда о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования", поскольку приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки
, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренное ст. 27
и ст. 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий..., с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Также считает, что судом неправильно применены нормы материального права по включению в педагогический стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.09.1993 года, поскольку в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж включается указанное время только за период до 06.10.1992 г. Кроме того, считает необоснованным назначение истице досрочной пенсии по старости с 14 марта 2011 года, поскольку на указанную дату у нее нет 25 лет специального стажа.
В возражениях на кассационную жалобу Н. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части включения в педагогический стаж Н. периода работы заведующей туристическим отделом и по совместительству в должности педагога кружка с 01.10.1993 года по 31.12.1995 года и возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Советске по назначению пенсии истице с 14 марта 2011 года, с вынесением нового решения, которым исковые требования Н. в указанной части оставить без удовлетворения. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Н. с 10.06.1985 г. по 33.08.1986 г. работала в должности воспитателя детского сада-ясли <...> Восточных электросетей РЭУ Калининградэнерго. В указанный период работы она находилась в учебных отпусках с 03.01.1986 г. по 01.02.1986 г., с 01.03.1986 г. по 30.06.1986 г. Истица в период с 01.09.1986 г. по 31.12.1986 г., с 04.01.1987 г. по 12.01.1987 г., со 02.02.1987 г. по 27.02.1987 г., с 01.03.1987 г. по 14.02.1989 г., с 01.04.1989 г. по 02.05.1989 г. работала в должности старшего воспитателя и воспитателя детских яслей <...> Горздравотдела (Отдела народного образования) г. Советска Калининградской области. В период с 03.05.1989 г. по 30.09.1993 г. Н. работала в должности заведующей детских яслей <...> Советского Гороно, при этом она находилась в отпусках по уходу за ребенком: со 02.03.1992 г. по 03.07.1993 год до достижения ребенку 1,5 лет, с 04.07.1993 г. по 30.09.1993 г. - до достижения ребенком возраста 1 год 8 месяцев. Далее с 01.10.1993 г. по 30.08.2000 г. истица работала заведующей туристическим отделом Центра творчества детей и юношества Отдела образования администрации г. Советска (Советского Гороно) и по совместительству педагогом кружка "Ю.Н.". С 01.01.1996 г. занимаемая Н. по совместительству должность педагога кружка "Ю.Н." была переименована в должность педагога дополнительного образования. С 01.09.2000 г. по 30.06.2001 г. Н. продолжала работать в указанных должностях МОУ ДОД Центр творчества детей и юношества, с 21.01.2002 г. по 30.10.2004 г. работала в должности воспитателя Муниципального учреждения социального обслуживания - социального приюта для детей и подростков "К.Д.". С 01.11.2004 г. по настоящее время Н. работает в должности социального педагога в МОУ для детей-сирот и детей.
Согласно п. 4
, 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются периоды работы в учреждениях для детей, независимо от их возраста, выполняемой постоянно в течение всего рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В этот период включаются периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков.
Принимая решение о включении в стаж работы истицы периодов ее нахождения в учебных отпусках, суд исходил их того, что Н. с 10.06.1985 г. по 13.08.1986 г. работала в должности воспитателя детского сада-ясли <...> Восточных электросетей РЭУ Калининградэнерго.
В Калининградском государственном университете она обучалась заочно. В периоды ее нахождения в учебных отпусках, имевшие место с 03.01.1986 г. по 01.02.1986 г., с 01.03.1986 г. по 30.06.1986 г. за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, а также делались отчисления по пенсионному страхованию. Эти мероприятия связаны с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах вывод суда о включении указанных периодов в специальный стаж Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и связанный с ее педагогической деятельностью, является обоснованным.
В указанной части решение суда не обжалуется.
Принимая решение об удовлетворении требования Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по под. 19 п. 1 ст. 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 6 октября 1992 года по 30 сентября 1993 год, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный отпуск был предоставлен истице с 02.03.1992 года в связи с рождением ребенка, т.е. до 06.10.1992 года, поэтому он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом суд правильно указал на то, что до введения в действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Лишь с принятием Закона
Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167
КЗоТ РФ). Данным законом
статья 167
КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167
КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме этого, пунктом 15
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27
и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Решение в указанной части законно и обоснованно.
Удовлетворяя требования Н. о зачете в ее педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, период работы с 01.10.1993 года по 31.12.1996 года по совместительству в должности педагога кружка "Ю.Т." Центра творчества и юношества Отдела народного образования администрации г. Советска Калининградской области, суд исходил из того, что в действующем в настоящее время Списке
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также ранее действовавшем Списке
, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, предусмотрена должность "педагога дополнительного образования", что тождественно выполняемой истицей работе в должности "педагог (руководитель) кружка".
Вместе с тем, ни действующим в настоящее время Списком
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28
ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком
от 6 сентября 1991 года № 463 и Списком
от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
Поэтому стаж работы истицы в период с 01.10.1993 года по 31.12.1996 года по совместительству в должности педагога кружка "Ю.Т." Центра творчества и юношества Отдела народного образования администрации г. Советска Калининградской области не подлежит включению в специальный стаж Н. и решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении в этой части заявленных требований.
При таких обстоятельствах нельзя считать законным решение суда в части понуждения ответчика назначить досрочно Н. трудовую пенсию по старости с 14 марта 2011 года, поскольку на указанную дату истица не имеет 25 лет педагогического стажа. Решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении в этой части заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361
, 366
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского городского суда Калининградской области от 27 апреля 2011 года отменить в части включения в педагогический стаж Н. периода работы с 01.10.1993 года по 31.12.1996 года по совместительству в должности педагога кружка "Ю.Т." Центра творчества и юношества Отдела народного образования администрации г. Советска Калининградской области и возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области по назначению пенсии Н. с 14 марта 2011 года, с вынесением нового решения, которым исковые требования Н. в указанной части оставить без удовлетворения.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
