АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2011 г. по делу № А14-1685-2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2011 года, полный текст решения изготовлен 23 марта 2011 года.
Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области (далее - Прокурор, заявитель по делу) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 25.02.2011 № 03-03-2011 о привлечении индивидуального предпринимателя Ц.В.Ю. (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ.
Определением от 03.03.2011 заявление принято к производству.
В судебное заседание 23.03.2011 представитель индивидуального предпринимателя не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. В соответствии со ст. ст. 156
, 205
АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, Ц.В.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем 01.07.2010 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <...>. Основным видом деятельности является внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки по расписанию (код 60.21.11 по ОКВЭД).
Борисоглебской межрайпрокуратурой Воронежской области 25.02.2011 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ц.В.Ю., которой установлено, что ответчик в январе 2011 года и с 1 по 25 февраля 2011 года использовал для перевозки пассажиров по автобусным маршрутам г. Борисоглебска <...> и <...> согласно расписанию 5 автотранспортных средств - автобусов марки ПАЗ-320530, ПАЗ-3205 вместимостью 23 человека каждый, на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных с физическими лицами - собственниками транспортных средств 08.07.2010.
Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, ИП Ц.В.Ю. в течение января 2011 года и с 1 по 25 февраля 2011 использовался труд нанятых по трудовому договору водителей С.В.С., М.А.В., П.В.И., Г.Д.Ю., П.Н.М. и в настоящее время уволенных М.А.С., П.С.В. Г.Е.Ю. Указанная деятельность осуществляется ИП Ц.В.Ю. в целях систематического получения прибыли.
Таким образом, ИП Ц.В.Ю. осуществляются регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки 23 человек, при этом лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, у индивидуального предпринимателя отсутствует, что зафиксировано в акте проверки от 25.02.2011.
Факт нарушения части 2 статьи 14.1
КоАП РФ установлен указанным актом проверки от 25.02.2011, объяснениями Ц.В.Ю., С.В.С., М.А.В., П.В.И., Г.Д.Ю., П.Н.М.
Предприниматель факт совершения им правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ, не оспаривает.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 25.11
КоАП РФ).
Согласно статье 28.4
КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1
, 5.7
, 5.21
, 5.23
- 5.25
, 5.45
, 5.48
, 5.52
, 7.24
, 12.35
, 12.36
, 13.11
, 13.14
, частями 1
и 2 статьи 14.25
, статьей 15.10
, частью 3 статьи 19.4
, статьями 19.9
, 20.26
настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции
Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом
или законом субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 21
Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции
Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
О возбуждении дела об административном правонарушении Прокурором, в сроки, предусмотренные статьей 28.5
КоАП РФ, выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2
настоящего Кодекса.
Борисоглебским межрайонным прокурором Воронежской области на основании статей 28.4
КоАП РФ и 25
Федерального закона "О прокуратуре" с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, 16.03.2011 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Ц.В.Ю. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1
КоАП РФ.
Материалы об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Ц.В.Ю. были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1
КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.
В силу части 2 статьи 14.1
КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Заявитель полагает, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не для обеспечения собственных нужд, а в целях систематического получения прибыли (предпринимательской деятельности) подлежит лицензированию, и усматривает в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за который установлена частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ.
При этом Прокуратура ссылается на статьи 7
и 17
Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 7
, пп. 62 п. 1 ст. 17
Закона РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17
настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с настоящим Федеральным законом
лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также лицензионные требования определены в Положении
о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
Из п. 2
, 3
Положения следует, что лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Лицензия на осуществление перевозок пассажиров (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается индивидуальным предпринимателем Ц.В.Ю, отсутствие у него на дату проверки лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Факт нарушения подтвержден материалами дела и не оспорен предпринимателем, что зафиксировано его подписью в акте проверки, объяснениях по существу правонарушения и постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
В ходе судебного заседания по существу выявленного правонарушения ИП Ц.В.Ю. факт осуществления перевозок более 8 человек (в целях предпринимательской деятельности) не оспорен.
Следовательно, индивидуальным предпринимателем Ц.В.Ю. совершено правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ.
Статья 2.4
КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц. Совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю Ц.В.Ю. минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб., в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учесть совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения.
В силу вышеизложенных обстоятельств, оснований для применения статьи 2.9
КоАП РФ суд не усматривает.
Нарушений предусмотренной КоАП
РФ процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Согласно ч. 4.2 ст. 206
АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Руководствуясь статьями 2.1
, ч. 1 ст. 4.5
, частью 3 статьи 14.1
, статьей 23.1
КоАП РФ, статьями 6
- 10
, 29
, 65
, 71
, 156
, 167
- 170
, 202
, 205
, 206
АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
признать индивидуального предпринимателя Ц.В.Ю., зарегистрированного по адресу: Воронежская область, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход местного бюджета.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу в доходы местного бюджета:
получатель - УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области); ИНН <...>, КПП <...>, ОКАТО - <...>, расчетный счет <...>, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, г. Воронеж; КБК - <...>; БИК <...>.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
