АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2012 г. по делу № А39-4564/2011
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2012 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Полубояровой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Б.А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия, с. Дубенки Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю Н.Г.Н., с. Пуркаево Дубенского района Республики Мордовия о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Ермольева А.А. - старшего помощника прокурора Республики Мордовия, удостоверение ТО № 082769 от 21.12.2009,
ответчика: не явился
установил:
Прокурор Дубенского района Республики Мордовия (далее - прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Н.Г.Н. (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства - здания магазина без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Предприниматель в заседание не явился. В заявлении от 18.01.2011 Н.Г.Н. свою вину признала полностью и просила рассмотреть спор в ее отсутствии.
В соответствии с 4 статьи 137
и частью 3 статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела запись об индивидуальном предпринимателе Н.Г.Н. внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 24.01.2005 Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Республике Мордовия за основным государственным номером <...>, о чем выдано свидетельство серия <...>.
Прокурором Дубенского района 29 ноября 2011 года была проведена проверка исполнения предпринимателем Н.Г.Н. соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации нежилого помещения - здания магазина, расположенного по адресу: <...>.
В ходе проверки составлен акт проверки от 29.11.2011, в котором зафиксировано, что в одноэтажном здании магазина "Сура" общей площадью 170,6 кв., принадлежащем предпринимателю Н.Г.Н., осуществляется торговая деятельность по продаже продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости при отсутствии разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию. В ходе осмотра проведена фотосъемка указанного здания.
08.12.2011 прокурором Дубенского района на основании материалов проверки вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя Н.Г.Н. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора Дубенского района в арбитражный суд с заявлением о привлечении Н.Г.Н. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя прокуратуры, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Из содержания пункта 13 статьи 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ следует, что строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Частью 1 статьи 51
Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 16 статьи 1
Градостроительного кодекса застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 55
Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Частью 2 статьи 55
Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство.
Согласно части 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5
КоАП РФ, образует эксплуатация или использование гражданских и производственных объектов без оформления документов о вводе их в эксплуатацию.
Объектом состава данного правонарушения являются отношения в области строительства предприятий, сооружений и других объектов.
Субъектом данного административного правонарушения является лицо эксплуатирующее объект без акта ввода в эксплуатацию.
Как видно из материалов дела на основании постановления Главы администрации Пуркаевского сельского поселения Дубенского муниципального района № 4 от 19.11.2006 предпринимателю Н.Г.Н. был предоставлен в аренду под строительство магазина "Сура" земельный участок площадью 101 кв. м, расположенный по адресу: РМ, Дубенский район, с. Пуркаево.
В связи с чем, 20.06.2011 между администрацией Пуркаевского сельского поселения и ИП Н.Г.Н. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 101 кв. м сроком на 11 месяцев.
Согласно техническому паспорту (инвентарный номер 5650), составленному по состоянию на 28.05.2008, магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 170,6 кв. м, год постройки - 2005, имеет следующие конструктивные решения: бутобетонные фундаменты, стены и перегородки - из бревен, кровля - асбоцементный лист по деревянной обрешетке, полы - дощатые по лагам, линолеум, отопление - от собственной котельной.
В ответах на запросы прокурора Дубенского района Администрация Дубенского муниципального района (письмо № 3271 от 29.11.2011) и Администрация Пуркаевского сельского поселения (письмо без номера и даты) указали, что магазин "Сура", расположенный по адресу: <...>, является объектом капитального строительства. Разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию администрациями не выдавалось.
Таким образом, факт совершения предпринимателем Н.Г.Н. правонарушения - эксплуатация объекта капитального строительства - магазин без наличия разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела: актом проверки от 29.11.2011, составленным с участием Н.Г.Н., фотоснимками к указанному акту (16 шт.), техническим паспортом (инвентарный номер 5650), объяснениями продавца Н.В.А. от 29.11.2011, а также объяснениями предпринимателя Н.Г.Н. от 29.11.2011 о том, что она с 2007 года осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства - магазина продовольственных и промышленных товаров в отсутствии разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию. В ближайшее время необходимые документы будут оформлены.
В силу части 1 статьи 2.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, вина предпринимателя Н.Г.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана.
Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 28.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2
Кодекса (часть 2 статьи 28.4
КоАП).
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2011 вынесено прокурором Дубенского района в присутствии Н.Г.Н., ими подписано, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5
Кодекса об административных правонарушениях (три месяца с момента обнаружения - с 29.11.2011), не истек.
В силу части 3 статьи 23.1
КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.5
Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.
При изложенных обстоятельствах прокурор Дубенского района правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Н.Г.Н. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5
КоАП.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - совершение правонарушения впервые, признание ответчиком вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым привлечь предпринимателя Н.Г.Н. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5
КоАП РФ и применить к ней административное наказание в пределах минимального размера штрафа, предусмотренного данной нормой - 1000 руб.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия (адрес: <...>) удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Н.Г.Н., дата рождения - 17.05.1961, место рождения - Республика Мордовия, Дубенский район, с. Пуркаево, проживающую по адресу: <...> (основной государственный регистрационный номер <...>), к административной ответственности по части 5 статьи 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
3. Штраф перечислить по следующим реквизитам:
- наименование получателя - УФК по РМ (Прокуратура РМ);
- счет получателя платежа: <...>;
- банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г. Саранск; БИК - <...>;
- ОКАТО - <...>; ИНН - <...>;
- КПП - <...>; КБК - <...>.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.
В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Г.В.ПОЛУБОЯРОВА
