АДМИНИСТРАЦИЯ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2011 г. № 596-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ КАДОШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом
от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на основе анализа основных тенденций криминальной ситуации в Кадошкинском муниципальном районе, прогноза и оценки их дальнейшего развития, анализа совершаемых преступлений, общественно опасных деяний и правонарушений, в том числе и социальной неустроенности лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, неблагополучия в семьях, и руководствуясь Уставом
Кадошкинского муниципального района, ст. 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, администрация Кадошкинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить:
1.1. комплексную программу
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на 2011 - 2014 годы" (Приложение 1);
1.2. мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Приложение 2 - не приводится).
2. Финансовому управлению администрации Кадошкинского муниципального района включить Программу
в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Кадошкинского муниципального района в 2011 году и на период до 2014 года.
3. Установить, что в ходе реализации Программы
отдельные мероприятия и объемы их финансирования могут корректироваться и изменяться с учетом возможности выделения финансовых средств.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Кадошкинского муниципального района
Республики Мордовия
А.Ф.КОЛЕСНИКОВА
Приложение 1
к постановлению администрации
Кадошкинского муниципального района
от 28.12.2011 № 596-П
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ КАДОШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт
комплексной программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на территории Кадошкинского муниципального района
Республики Мордовия на 2011 - 2014 годы"
│ │Программы. │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и основания необходимости ее решения
Ухудшение социально-экономического положения населения, безработица, возросшая миграция населения остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде. Современные условия общественной жизни привели не только к деградации экономики, они способствовали и деградации семьи, снижению качества школьного образования. Социорегулятивные механизмы общества, представленные семьей и школой, в настоящее время функционируют со сбоями. Результатом этих сбоев оказывается молодой человек с комплексом внутренних проблем, со стойким нарушением психики, которые приводят к формированию и фиксации отклоняющегося поведения - различных видов аддикций, первыми среди которых стоят алкоголизация и наркомания. Антисоциальное и асоциальное поведение, склонность и стремление к совершению правонарушений.
По данным Отдела внутренних дел по Кадошкинскому муниципальному району Республики Мордовия на 01 ноября 2010 года 22 несовершеннолетних состоят на профилактическом учете в органах внутренних дел, в 2009 г. - 26, в 2008 г. - 21, в 2007 г. - 18, в 2006 г. - 17, следовательно, в 2010 г. по сравнению с 2006 г. увеличение произошло на 22%.
Высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году по сравнению с 2006 годом увеличилось число детей находящихся под опекой на 42%, что составляет в 2010 г. - 36, 2009 г. - 32, 2008 г. - 25, 2007 г. - 22, 2006 г. - 21. По состоянию на 01.11.2010 в приемных семьях воспитываются 11 детей, что составляет 183% к уровню 2006 г.
На территории Кадошкинского муниципального района наблюдается рост количества преступлений совершенных несовершеннолетними, так в 2006 г. - 6, в 2007 - 7, в 2008 г. - 8, в 2009 г. - 7, на 01.11.2010 - 10. На территории района выявлено 9 безнадзорных несовершеннолетних (АППГ - 9). Постоянным остается число родителей, состоящих на профилактическом учете - 15, в течение 5 лет эта цифра варьируется от 13 до 15. В отделе внутренних дел состоит на учете 2 группы антиобщественной направленности, в которых состоит 8 несовершеннолетних.
Анализируя положение детей, приходится констатировать, что растет число детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. У несовершеннолетних отмечается низкий уровень правосознания: непонимание личной ответственности перед законом, отсутствие правовой оценки своего поведения, неуважение к правам и достоинству другой личности и т.д. Немаловажным фактором является недостаточный уровень организации досуга.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации. В решении обозначенных вопросов должны участвовать все уровни власти и все организации, учреждения независимо от ведомственной подчиненности. Необходимо активное привлечение к данной проблеме общественности.
2. Цели и задачи Программы
- создание необходимых условий для укрепления системы профилактики, безопасности, защиты прав, законных интересов, жизни и здоровья несовершеннолетних на территории Кадошкинского муниципального района,
- комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних,
- коррекция и социальная адаптация подрастающего поколения с отклоняющимся поведением,
- снижение "правового нигилизма" несовершеннолетних, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни,
- осуществление мер содействующих развитию позитивных интересов детей, их полезной деятельности во внеурочное время, также при участии родителей,
- социальная и психологическая поддержка безнадзорных и трудных подростков.
3. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объемы необходимого финансирования мероприятий Программы из бюджета Кадошкинского муниципального района будут выделяться в установленном порядке.
4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
С целью координации работы и осуществления управления при Администрации Кадошкинского муниципального района действует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которой входят представители исполнителей мероприятий Программы.
Администрация Кадошкинского муниципального района, как заказчик Программы, осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается снижением общего числа совершенных на территории Кадошкинского муниципального района преступлений и правонарушений, в том числе:
- связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ в подростковой среде,
- в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,
- в сфере безопасности дорожного движения,
- в сфере безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- уменьшение общего числа совершаемых несовершеннолетними преступлений и правонарушений, фактов употребления алкогольной продукции, исключения фактов употребления наркотических средств,
- повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних,
- активизация деятельности молодежного актива с подростками по месту жительства,
- увеличение численности неорганизованных детей, охваченных досуговой и клубной деятельностью,
- улучшение организации отдыха и занятости молодежи через активную физкультурно-оздоровительную деятельность,
- улучшение обеспечения развития способностей и позитивных интересов детей и подростков, их общественно-полезной деятельности во внеучебное время,
- предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.
