КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД МАЛОЯРОСЛАВЕЦ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
от 14 сентября 2011 г. № 674
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ
И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ И ЗАПРЕТА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПРОЛОНГАЦИЮ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПРИ НИЗКОЙ
ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В целях содействия реформированию бюджетной системы, повышению эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам, установлению единого подхода к рассмотрению предложений о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о порядке оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации - начальника финансово-экономического отдела администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" Н.В.Черноморцеву.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Глава администрации
муниципального образования
городское поселение
"Город Малоярославец"
А.А.Гейзер
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
городское поселение
"Город Малоярославец"
от 14 сентября 2011 г. № 674
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ
ЛЬГОТ И ЗАПРЕТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПРОЛОНГАЦИЮ НАЛОГОВЫХ
ЛЬГОТ ПРИ НИЗКОЙ ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности (далее - Положение) разработано с целью совершенствования налоговой политики и оценки финансовых последствий предоставляемых льгот в муниципальном образовании городское поселение "Город Малоярославец".
1.2. Предметом настоящего Положения являются объекты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Положение определяет последовательность действий при проведении оценки, исполнителей, их взаимоотношения, а также условия внесения на рассмотрение городской Думой муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" решений о запрете на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности.
1.3. Объектами оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются бюджетный и социальный эффекты.
1.4. Положения данного Порядка относятся к налоговым льготам, установленным в соответствии с решением городской Думы муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".
1.5. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в целях определения целесообразности оказания экономической поддержки юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" и утверждения запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности.
1.6. В целях настоящего Положения под:
- бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается их влияние на доходы бюджета муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (расширение налогооблагаемой базы и прирост платежей в бюджет по сравнению с величиной предоставленных льгот). В качестве показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект, который выражается в превышении суммы прироста налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" над суммой предоставленных льгот;
- социальной эффективностью понимаются социально-экономические последствия предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, а также в экономическом развитии территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" или улучшении экологической обстановки;
- низкой оценкой финансовой эффективности понимается отрицательная величина бюджетной эффективности.
2. Порядок оценки бюджетной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
2.1. Бюджетная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот рассчитывается на основании следующих данных:
а) плановой величины налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" на начало периода, на который предоставляются льготы (Пнф);
б) величины налоговых льгот (SUM Нл);
в) фактической величины налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" за период, на который предоставлены льготы (НПп).
2.2. Бюджетная эффективность оценивается в рублях и определяется по формуле:
Бэфф = Пнф - НПп - SUM Нл,
где Бэфф - бюджетная эффективность.
Положительная величина является показателем высокой оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
В случаях отрицательной величины предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы соответствуют низкой оценке бюджетной эффективности.
3. Порядок оценки социальной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
3.1. Социальная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оценивается в количественных показателях и определяется прежде всего социальной направленностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.2. Для оценки социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются следующие показатели:
- решение конкретных общерайонных социальных проблем;
- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;
- уровень заработной платы, соответствующий среднестатистическому уровню заработной платы по муниципальному образованию городское поселение "Город Малоярославец";
- улучшение условий труда;
- повышение квалификации работников;
- медицинское обслуживание работников;
- возмещение работникам платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы, обеспечивающие выполнение более половины перечисленных в настоящем пункте показателей, относятся к социально эффективным.
4. Последовательность действий при проведении оценки
бюджетной и социальной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
4.1. Финансово-экономический отдел администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (далее - финансовый отдел) осуществляет мониторинг предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и определяет их объем, сумму прироста налоговых доходов, сопоставляет их с величиной предоставленных льгот и оценивает бюджетную эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
4.2. Финансовый отдел оформляет результаты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в виде аналитической справки и представляет Главе администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".
5. Запрет на предоставление и пролонгацию налоговых
льгот при низкой оценке финансовой эффективности
5.1. В случае низкой финансовой эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" направляет в городскую Думу муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" проект решения о запрете на предоставление или пролонгацию налоговых льгот.
