ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2012 г. № 33
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2011 ГОД
И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2012 ГОД
В 2011 году в Российской Федерации в условиях нестабильности мировой экономики достигнуты опережающие темпы роста основных макроэкономических показателей, обеспеченные динамичным развитием отдельных субъектов Российской Федерации.
Итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) характеризуются одними из лучших показателей за последние десять лет. Реальный рост ВРП превысил 6% к 2010 году (по РФ - 4,2%). По данным мониторинга социально-экономического развития регионов РФ <1>
Республика Саха (Якутия) в течение 2011 года занимала лидирующие позиции по сводному индексу социально-экономического положения и вошла в группу лидеров по инвестиционной привлекательности (11 место), развитию бюджетной системы (6 место), индексу доходов и занятости населения (5 место).
--------------------------------
<1> Проводится Минрегионом России
За период реализации Схемы
комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года валовой региональный продукт возрос на 19% (2011 год к 2006 году), реальные доходы населения - на 20%, уровень безработицы сократился с 9,5% до 8,8%. Привлечено 752,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Ежегодно растут налоговые поступления от крупных предприятий: от 2,2 млрд. рублей в 2007 году до 10 млрд. рублей в 2011 году. На 17,4% увеличилась рождаемость, уровень смертности снизился на 4%.
Формируется конкурентоспособное ядро промышленного производства на основе конструктивного партнерства между государством, бизнесом и обществом. Индекс промышленного производства в 2011 году увеличился на 10,5% к 2010 году. Решается важнейшая задача - трансформация структуры экономики: темп роста в промышленности без учета добычи алмазов превысил 20%.
Инвестиции в основной капитал за 2011 год увеличились на 12,2%, доля накопления в ВРП возросла до 35%, что является основным признаком модернизации экономики.
Завершение строительства трубопроводной системой "ВСТО" способствовало кратному увеличению добычи нефти.
Начата отгрузка угля на Эльгинском месторождении, завершено строительство железной дороги Улак-Эльга. Введен угольный разрез "Денисовский-Восточный". В Кобяйском улусе начата добыча угля в северной части участка Мироновский Белогорского месторождения.
С началом строительства шахты "Инаглинская" инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии" перешел в стадию строительства. В Южной Якутии начато изготовление металлоконструкций, необходимых для производственной базы крупных инвестиционных проектов.
Главным событием года стала укладка "золотого" звена железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск на станции Нижний Бестях. Ведется масштабная реконструкция федеральных автодорог "Колыма", "Лена" и "Вилюй", строятся региональные автодороги, ремонтируется уличная сеть столицы. Создан Дорожный фонд Республики Саха (Якутия).
Доходы населения росли как в реальном секторе, так и в результате принятых решений по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы на 6,5%, минимальной заработной платы на 9,1%. Рост реальных располагаемых доходов населения составил 101,5%, реальной заработной платы - 106,7%, превысив среднероссийские (100,2% и 103,3% соответственно). Во всех районах республики наблюдается рост среднедушевых денежных доходов населения. Наибольший рост отмечен в Намском (118,7%), Оленекском (116,2%) и Аллаиховском (115,2%) улусах.
Стабилизирован уровень общей безработицы (8,8%), зарегистрированная безработица сократилась до 2%. Наиболее высокая безработица отмечена в Намском, Усть-Алданском, Верхневилюйском, Сунтарском, Горном, Таттинском, Булунском и Среднеколымском улусах.
Для многодетных семей с 2011 года дополнительно к материнскому капиталу Российской Федерации установлен республиканский материнский капитал "Семья" в размере 100 тысяч рублей при рождении третьего либо последующего ребенка, законодательно предоставлена возможность бесплатного получения земельного участка.
Приоритетом государственной политики стало укрепление материально-технической базы и строительство учреждений социальной сферы. За счет всех источников построено 12 школ, 13 детских садов, 10 объектов здравоохранения (в том числе 4 фельдшерско-акушерских пункта), 11 спортивных объектов (в том числе культурно-спортивный комплекс в п. Тикси и 3 многофункциональных комплекса), 8 объектов культуры, транспортный техникум в п. Нижний Бестях, здание МВД в г. Якутске и др.
Введено 315,6 тысяч кв. м жилья с ростом на 4,2%. Повышению доступности жилья способствовал пилотный проект по стимулированию строительства многоквартирного жилья в г. Якутске.
Продолжилась газификация населенных пунктов. Построено 159 км газопроводов. Магистральный газопровод доведен до села Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса. Газифицировано 4,5 тысячи жилых домов и квартир. Поставлен газ в село Улахан-Ан Ханлагасского улуса.
Поддержана инициатива предпринимателей по предоставлению налоговых льгот, распространяется патентная система налогообложения. Ежегодный рост государственной поддержки малого и среднего предпринимательства способствовал созданию более 3 000 новых мест, росту числа субъектов предпринимательства.
Вклад в укрепление положительного имиджа Республики Саха (Якутия) на мировой арене внесли VII Международный конгресс-фестиваль "Хомус (trump) в культурном пространстве мира" и Международная конференция "Комплексное развитие инфраструктуры Северо-Востока России".
Импульсом к возрождению духовных ценностей и единства многонационального народа стал Республиканский Форум общественности "Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии". 2012 год объявлен Годом единения и дружбы народов.
Продолжена реформа государственного управления. Утверждена новая система стратегического планирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Приняты 37 государственных программ сроком на пять лет, являющиеся главным инструментом повышения эффективности использования бюджетных расходов, которые составят 95% расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Создана Счетная палата Республики Саха (Якутия).
Укрепляются федеративные отношения и межрегиональные связи. Заключены 7 соглашений с федеральными органами исполнительной власти и 5 соглашений с органами власти субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации федеральных целевых программ подписано 40 соглашений с федеральными органами исполнительной власти, получено из федерального бюджета 48 млрд. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2010 году.
В федеральных органах исполнительной власти рассмотрены комплексные инвестиционные планы модернизации 16-ти монопрофильных населенных пунктов, начата работа по их реализации.
По итогам 2011 года в Нерюнгринском, Нюрбинском, Сунтарском, Чурапчинском, Верхоянском и Оймяконском улусах достигнуты наилучшие показатели социально-экономического развития.
Несмотря на достигнутые результаты, потенциал социально-экономического развития республики реализуется не в полном объеме. Все еще сохраняются многие системные проблемы. Низкая эффективность государственного регулирования в агропромышленном комплексе не позволила преломить тенденцию сокращения поголовья сельскохозяйственных животных и производства продукции местного производства.
Диспропорции в подготовке специалистов не позволяют более широко привлекать местное население в реализацию крупных инвестпроектов.
Все еще недостаточны темпы снижения износа основных средств, особенно коммунальной инфраструктуры, электрических сетей, транспортных средств и объектов социальной сферы.
Из 475 установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг выполнены 57% заданий. Наихудшие показатели по выполнению заданий получены в Алданском, Мирнинском районах и в г. Якутске.
Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает положительную работу Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) по реализации государственной политики по строительству важнейших объектов социальной сферы и жилья, недостаточную работу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.) по выполнению заданий по производству сельскохозяйственной продукции и поголовью сельскохозяйственных животных, глав муниципальных образований Алданского, Мирнинского, Таттинского районов и г. Якутска по выполнению установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг.
Обсудив итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2011 год, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. В целях обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения, реализации Послания Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова Государственному Собранию (Ил Тумэн) руководителям министерств и ведомств, главам муниципальных районов и городских округов, руководителям предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) сконцентрировать усилия в решении следующих основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2012 год:
сокращение уровня бедности населения на основе роста реальных денежных доходов населения, повышения производительности труда и активного внедрения адресных форм социальной защиты населения;
обеспечение граждан доступным и качественным жильем с вводом не менее 350 тыс. кв. м жилья и снижением удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда до 13,9%;
переход на новые стандарты образования и повышение доступности дошкольного образования;
модернизация здравоохранения, в том числе оснащение современным медицинским оборудованием, внедрение современных информационных технологий;
продолжение программ по профилактике и реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией, развитие Центров здоровья;
формирование доступной среды для инвалидов на основе проведения работ по обеспечению доступности приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, стимулирования трудоустройства людей с ограниченными возможностями;
внедрение новых и совершенствование действующих механизмов социальной поддержки многодетных семей;
│2.3.│Доля школьников, обучающихся по новым│ % │ 20 │
│ │образовательным стандартам │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│2.4.│Охват детей организованным отдыхом,│ % │ 75 │
│ │оздоровлением и занятостью │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┤
│ 3 │ Здоровый человек - здоровое общество │
├────┼────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┤
│3.1.│Младенческая смертность, число умерших в│ на 1 тыс. │ 7,3 │
│ │возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся│ родившихся │ │
│ │живыми │ детей │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│3.2.│Объем оказанной стационарной медицинской│ койко-дней │ 3,4 │
│ │помощи в расчете на 1 жителя │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│3.3 │Рост степени удовлетворенности населения│в процентных│ 3% │
│ │медицинской помощью │ пунктах по │ │
│ │ │ отношению к│ │
│ │ │предыдущему │ │
│ │ │ году │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│3.4.│Снижение уровня потребления алкогольной│ % │ 5 │
│ │продукции на душу населения │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┤
│ 4 │ Забота о пожилых и инвалидах │
├────┼────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┤
│4.1.│Удельный вес учреждений, охваченных новыми│ % │ 57,8 │
│ │социально-реабилитационными технологиями, в│ │ │
│ │том числе обеспеченных автотранспортом │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│4.2.│Удельный вес граждан пожилого возраста и│ % │ 90 │
│ │инвалидов, получивших услуги учреждений│ │ │
│ │социального обслуживания, от общего числа│ │ │
│ │обратившихся граждан │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┤
│ 5 │ Повышение уровня общей культуры и духовности │
├────┼────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┤
│5.1.│Посещаемость музеев РС(Я) │ тыс. чел. │ 380,9 │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│5.2.│Охват населения библиотечным обслуживанием │ % │ 51,8 │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│5.3.│Охват населения услугами│ % │ 37,78 │
│ │театрально-зрелищных учреждений │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│5.4.│Охват населения музейными услугами в музеях │ % │ 40,15 │
│ │республики │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┤
│ 6 │ Молодежь - наше будущее │
├────┼────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┤
│6.1.│Увеличение доли молодежи, принимающей│ % │ 72 │
│ │участие в социально-экономической,│ │ │
│ │общественно-политической жизни субъекта, в│ │ │
│ │общей численности молодежи │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│6.2.│Доля граждан, занимающихся в│ % │ 24,2 │
│ │специализированных спортивных учреждениях, в│ │ │
│ │общей численности посещающих учебные занятия│ │ │
│ │по физической культуре │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│6.3.│Доля молодежи, принимающей участие в│ % │ 72 │
│ │социально-экономической, общественно -│ │ │
│ │политической жизни субъекта, в общей│ │ │
│ │численности молодежи │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│6.4.│Доля граждан, систематически занимающихся│ % │ 23 │
│ │физической культурой и спортом, в общей│ │ │
│ │численности населения │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┤
│ 7 │ Повышение уровня комфортности жизни населения │
├────┼────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┤
│7.1.│Рост удовлетворенности населения качеством│в процентных│ 6% │
│ │жилищно-коммунальных услуг │ пунктах по │ │
│ │ │ отношению к│ │
│ │ │предыдущему │ │
│ │ │ году │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│7.2.│Процент сбора платежей за жилищно -│ % │ 92 │
│ │коммунальные услуги в Республике Саха│ │ │
│ │(Якутия) │ │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┤
│ 8 │ Правопорядок │
├────┼────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┤
│8.1.│Доля совершенных преступлений на 10 тыс.│ % к пред. │не более 3│
│ │населения │ году │ │
├────┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│8.2.│Снижение количества дорожно-транспортных│ % к пред. │ на 18% │
│ │происшествий │ году │ │
└────┴────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┘
