ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 40-НПА
О ПОЛОЖЕНИИ
"О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Принято
Думой Кавалеровского
муниципального района
15 июля 2009 года
(в ред. Решений Думы Кавалеровского муниципального района
от 26.07.2010 № 116-НПА
, от 04.10.2011 № 198-НПА
)
1. В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом
Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Уставом
Кавалеровского муниципального района принять Положение "О порядке организации и проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района":
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом
Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района на коррупциогенность, порядок составления заключений о коррупциогенности правовых актов и их проектов.
1.3. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы устанавливается наличие или отсутствие в проекте муниципального нормативного правового акта Кавалеровского муниципального района коррупционных факторов.
Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
(в ред. Решения
Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
(в ред. Решения
Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
(в ред. Решения
Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
(в ред. Решения
Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
(в ред. Решения
Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
- организует подготовку материалов к заседаниям;
- оформляет протоколы заседаний;
- рассылает принятые решения.
2.11. Заседания рабочей группы проводятся по мере поступления на антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района и их проектов.
2.12. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.
2.13. Решения рабочей группы считаются принятыми, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов рабочей группы.
2.14. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами рабочей группы.
2.15. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района проводится в срок до пятнадцати рабочих дней со дня поступления муниципального правового акта или проекта на экспертизу.
2.16. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет администрация района.
3. НАПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА НА ЭКСПЕРТИЗУ В РАБОЧУЮ ГРУППУ
3.1. При направлении проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащего антикоррупционной экспертизе на заключение рабочей группе разработчик прикладывает к нему пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта муниципального нормативного правового акта, направляемого на заключение;
- полный перечень правовых актов (федеральных, региональных, муниципальных) регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия муниципального нормативного правового акта;
- вывод от отсутствии (наличии) в проекте муниципального нормативного правового акта типичных коррупционных фактов.
В исключительных случаях, когда разработчик не может избежать в тексте проекта муниципального нормативного правового акта включения норм, содержащих типичный коррупционный фактор, содержащая его норма, причины, вызывающие затруднения в его устранении.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
4.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта или проекта муниципального правового акта составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности документа.
4.2. В заключении отражаются следующие сведения:
- дата и место подготовки заключения;
- основание для проведения экспертизы;
- реквизиты муниципального правового акта, проходящего экспертизу;
- данные о проводящих экспертизу лицах;
- перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков со ссылкой на Методику
проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 указанием соответствующих статей (пунктов, подпунктов, абзацев) муниципального правового акта, проекта муниципального правового акта, в которых эти факторы выявлены;
(в ред. Решения
Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- предложения о способах устранения или нейтрализации коррупциогенных факторов.
4.3. Заключение подписывается председателем рабочей группы.
4.4. Заключение антикоррупционной экспертизы направляется в Думу района, администрацию района, прокурору района.
4.5. В случае установления коррупциогенности в действующих муниципальных правовых актах, принятых Думой района, заключение антикоррупционной экспертизы направляется в Думу района для организации работы по внесению в муниципальные правовые акты поправок, направленных на устранение коррупциогенности в принятых ими муниципальных правовых актах.
4.6. В случае установления коррупциогенности в действующих муниципальных правовых актах главы района, Администрации района заключение антикоррупционной экспертизы направляется главе района, в администрацию района для организации работы по внесению в муниципальные правовые акты поправок, направленных на устранение коррупциогенности в изданных муниципальных правовых актах.
4.7. Заключение о коррупциогенности проекта муниципального правового акта вместе с проектом возвращается руководителю, представившему проект муниципального правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы, для устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4.8. Заключение антикоррупционной экспертизы (независимой антикоррупционной экспертизы) муниципальных правовых актов, их проектов носит рекомендательный характер и обязательно для рассмотрения органами местного самоуправления, их должностными лицами, разработавшими или принявшими правовой акт, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.".
(в ред. Решений Думы Кавалеровского муниципального района от 26.07.2010 № 116-НПА
, от 04.10.2011 № 198-НПА
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
главы Кавалеровского
муниципального района
В.П.ЛЯПУСТИН
