ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2011 г. № 232п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ
БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ И ПОРЯДКА
ЗАПРЕТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПРОЛОНГАЦИЮ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
ПРИ НИЗКОЙ ОЦЕНКЕ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В целях реализации Программы
реформирования финансов городского округа "город Якутск", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 11.12.2009 № 132, в рамках налоговой политики городского округа "город Якутск", утвержденной постановлением
городского Собрания депутатов г. Якутска от 25 ноября 2003 г. ПГС № 11-2:
1. Утвердить Порядок
ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок
запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
4. Управлению по связям с общественностью (Ефимова И.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа "город Якутск".
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
И.Г.НИКИФОРОВ
Приложение № 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 27 декабря 2011 г. № 232п
ПОРЯДОК
ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) и разработан в целях совершенствования налоговой политики и оценки финансовых последствий предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот на территории городского округа "город Якутск" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
1.2. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска ежегодно в целях определения целесообразности оказания экономической поддержки данного вида юридическим и физическим лицам на территории городского округа "город Якутск".
1.3. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится в сроки, установленные распоряжением администрации города Якутска о разработке прогноза социально-экономического развития города и составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.
1.4. В целях настоящего Порядка под:
бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается их влияние на доходы бюджета города (снижение недоимки по налогам и прирост платежей в бюджет);
социальной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимаются социально-экономические последствия предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для города Якутска в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению.
2. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
2.1. Для оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются следующие показатели:
- снижение недоимки в бюджет города по конкретному виду налога, образовавшейся на конец отчетного финансового года, к началу отчетного финансового года;
- прирост прогноза поступлений конкретного вида налога в бюджет города на очередной финансовый год с учетом планируемых налоговых льгот к плановым показателям, утвержденным на текущий финансовый год;
- исключение встречных финансовых потоков в бюджете городского округа "город Якутск".
2.2. Невыполнение показателей, перечисленных в п. 2.1
настоящего Порядка, соответствует низкой оценке бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
3.1. Социальная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оценивается в зависимости от количественных, качественных и стоимостных показателей и определяется социальной направленностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.2. Для оценки социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются показатели, разделенные на две группы.
К первой группе относятся:
- решение конкретных городских социальных проблем;
- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;
- повышение заработной платы до уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий города Якутска, а также свыше указанного уровня;
- увеличение доли населения с низким уровнем доходов, которому предоставлены налоговые льготы, в общей численности населения города Якутска.
Ко второй группе относятся:
- улучшение условий труда на предприятии;
- повышение квалификации работников;
- улучшение условий медицинского обслуживания работников, предполагающее заключение работодателем договора добровольного медицинского страхования работников;
- увеличение перечня социальных гарантий, предоставляемых работникам предприятия;
- установление или расширение перечня стимулирующих и компенсационных выплат работникам.
Предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы, обеспечивающие выполнение менее двух показателей из первой
группы и четырех - из второй
, относятся к низкой оценке социальной эффективности.
4. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ
БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
4.1. Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска ежегодно за 15 календарных дней до разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год и плановый период осуществляет мониторинг предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот с учетом данных Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по РС(Я), Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам РС(Я).
4.2. Сведения о перечне действующих налоговых льгот, выпадающих доходах бюджета города по причине предоставления (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, оценке бюджетной и социальной эффективности действующих налоговых льгот оформляются в форме аналитической справки и направляются для рассмотрения Постоянно действующей комиссии городского округа "город Якутск" по налоговой политике и политике в области неналоговых доходов бюджета.
4.3. Постоянно действующая комиссия городского округа "город Якутск" по налоговой политике и политике в области неналоговых доходов бюджета принимает следующие решения:
- о внесении вопроса отмены неэффективных налоговых льгот в Якутскую городскую Думу;
- об отказе предоставления дополнительных налоговых льгот или о внесении вопроса о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков в Якутскую городскую Думу.
Руководитель аппарата
С.В.ГОГОЛЕВА
Приложение № 2
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 27 декабря 2011 г. № 232п
ПОРЯДОК
ЗАПРЕТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПРОЛОНГАЦИЮ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
ПРИ НИЗКОЙ ОЦЕНКЕ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Настоящий Порядок запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности определяет критерии запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности.
2. Для запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот используются следующие критерии:
- низкая оценка бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот;
- низкая оценка социальной эффективности предоставления налоговых льгот.
3. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот осуществляется на основании Порядка
ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
4. По результатам рассмотренной Постоянно действующей комиссией городского округа "город Якутск" по налоговой политике и политике в области неналоговых доходов бюджета аналитической справки, предусмотренной п. 4.2
Порядка ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска в установленном порядке разрабатывает проекты нормативных правовых актов об отмене неэффективных налоговых льгот.
Руководитель аппарата
С.В.ГОГОЛЕВА