ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2012 г. № 4/24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 ГОД И ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
ЗА 2011 ГОД
Заслушав Информацию
заместителя председателя Комиссии Красноперова С.М. о ходе выполнения Программы Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Свердловской области" на 2011 год (прилагается), в целях совершенствования работы по правовому просвещению граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области" в 2012 году, руководствуясь подпунктами "в"
, "д"
, "ж" пункта 10 статьи 23
, пунктом 1 статьи 57
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктами 3
, 5
, 7 пункта 1 статьи 23
и пунктом 1 статьи 71
Избирательного кодекса Свердловской области, Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год" № 84-1-6 от 30.12.2011, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Программу
Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Свердловской области" на 2012 год (Приложение № 1).
2. Организационно-аналитическому отделу (Бастрикова И.В.) ежеквартально готовить для рассмотрения на заседании Координационного Совета по реализации Программы
аналитические материалы об опыте работы территориальных и межтерриториальных центров повышения правовой культуры по реализации мероприятий Программы
.
3. Рассмотреть в порядке контроля вопросы о работе территориальных и межтерриториальных центров повышения правовой культуры по реализации мероприятий Программы
на заседаниях Комиссии в июле и декабре 2012 года.
4. Территориальным избирательным комиссиям:
4.1. Не позднее последнего числа отчетного месяца направлять в организационно-аналитический отдел Комиссии информацию о ходе выполнения Программы
.
4.2. Ежеквартально рассматривать вопросы по реализации мероприятий правового просвещения на заседаниях территориальных комиссий.
5. Направить настоящее Постановление Координационному Совету по реализации Программы
, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нижестоящим избирательным комиссиям, органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, Министерству по физической культуре и спорту Свердловской области, Министерству культуры и туризма Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, Уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области, региональным отделениям политических партий, средствам массовой информации, опубликовать на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Комиссии С.М. Красноперова.
Председатель
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.Д.МОСТОВЩИКОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 2 февраля 2012 г. № 4/24
ПРОГРАММА
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБУЧЕНИЕ
ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 ГОД
4. ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
Основное направление деятельности Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных комиссий в плане информационно-разъяснительной работы в 2011 году было определено периодом подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. В целях всеобщего, всестороннего и полного информирования избирателей, потенциальных участников и организаторов избирательных кампаний Избирательной комиссией Свердловской области и территориальными избирательными комиссиями была разработана и принята Программа информационно-разъяснительной деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Программа включает три этапа деятельности: до назначения выборов, в ходе избирательной кампании и в период непосредственно перед днем голосования, при установлении итогов и результатов выборов.
Избирательной комиссией Свердловской области были выпущены два выпуска журнала "Выборы и референдумы". Первый номер посвящен инновациям избирательной системы Свердловской области 2007 - 2011 годов. Журнальные статьи рассказывают читателям о модернизации избирательной системы Свердловской области и инновационных технологиях, о работе избирательных комиссий со средствами массовой информации, использовании ГАС "Выборы" и защите избирательных прав граждан, о развитии молодежного парламентаризма в Свердловской области, об опыте судебного рассмотрения избирательных споров и т.д.
Второй номер посвящен итогам избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного Собрания Свердловской области.
Издано 4 номера газеты "Уральский выбор!". Первый выпуск по теме "Молодежь и власть" о формировании в Свердловской области молодежного парламента. В период избирательной кампании по выборам 4 декабря 2011 года была выпущено 3 номера газеты общим тиражом 15500 экземпляров, включая спецвыпуск с информацией об имуществе и доходах кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области.
В 2011 году выпущены в эфир пять программ Избирательной комиссии Свердловской области ток-шоу "Мы выбираем", первые три из которых посвящены изменениям избирательного законодательства, предстоящим избирательным кампаниям. Два выпуска программы проводились с участием молодежной избирательной комиссии Свердловской области и были посвящены развитию молодежного Парламентаризма в Свердловской области и проведению выборов депутатов Молодежного парламента Свердловской области.
Председатель Комиссии В.Д. Мостовщиков провел двенадцать пресс-конференций с представителями средств массовой информации по вопросам хода избирательных кампаний по выборам органов местного самоуправления весной 2011 года, по вопросам изменений избирательного законодательства, по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ и Законодательного Собрания Свердловской области в декабре 2011 года.
Председатель Комиссии 98 раз выступал с разъяснением законодательства, информацией о деятельности избирательных комиссий, ходе и итогах избирательных кампаний на теле-, радиоканалах города Екатеринбурга: ГТРК Урал "Вести недели", "Выборы", 10-Канал "10+", Ермак "Гость дня", ОТВ "Акцент", "Прямая линия. Право", "События", "События недели", 4 канал "Стенд", "Итоги недели", Радио Урала "Утренняя волна", радио "Эхо Москвы - Екатеринбург", радио "КП-Урал". А также давал интервью представителям печатных и электронных СМИ не реже двух раз в месяц, а в период избирательной кампании 2-3 раза в неделю.
На протяжении 2011 года ежемесячно из "Областной газеты" читатели узнавали новости о деятельности не только областной, но и территориальных избирательных комиссий. На страницах "Областной газеты" развернулась дискуссионная трибуна с обсуждением значимых проблем политической жизни с журналистами, политологами, представителями партий и избирательных комиссий и, конечно, избирателями. В период избирательной кампании в "Областной газете" была открыта еженедельная рубрика "Выбор за нами", где размещались статьи председателя Избирательной комиссии Свердловской области о ходе выборов (всего было опубликовано 15 статей под этой рубрикой). Кроме того, в редакции "Областной газеты" состоялась "Прямая линия", в ходе которой председатель Избирательной комиссии Свердловской области отвечал на вопросы читателей.
В период проведения избирательной кампании по выборам 4 декабря 2011 года по заказу Избирательной комиссии Свердловской области было изготовлено 5 видео- и 5 аудиороликов с информацией о виде и дате выборов, голосовании по открепительному удостоверению, голосованию с использованием КОИБ, информацией о размещении избирательных объединений в избирательном бюллетене. Ролики транслировались на всех областных телеканалах, на видеоэкранах во всех вагонах екатеринбургского метрополитена (35 тысяч выходов ежедневно). Информация о выборах 4 декабря 2011 года размещалась "бегущей строкой" в общественном транспорте г. Екатеринбурга. Кроме того, "Бегущая строка" с информацией об автоинформаторе и номере бесплатной "горячей линии" Избирательной комиссии Свердловской области транслировалась на четырех областных телеканалах (ОТВ, 4 канал, 41 канал, 10 канал).
Также, видео- и аудиоролики были переданы в территориальные избирательные комиссии для размещения в местных средствах массовой информации. В 50 муниципальных образованиях эти ролики транслировались на местных теле-, радиоканалах. Еженедельно осуществлялось более 36 тысяч выходов видео- и аудиороликов. Ролики транслировались не только через СМИ, но и показывались в общественном транспорте (г. Краснотурьинск, г. Полевской), перед показами фильмов в кинотеатрах (п. Арти, Железнодорожный район г. Екатеринбурга), на видеоэкранах на улицах городов (г. Верхняя Пышма), по радио или видеоэкранам на крупных предприятиях (г. Волчанск, г. Кировград) и в торговых центрах (Ленинский, Верх-Исетский районы г. Екатеринбурга).
Кроме того, слайд-фильмы, изготовленные Ленинской территориальной комиссией г. Екатеринбурга и посвященные выборам 4 декабря 2011 года, выходили 15 раз в сутки на видеоэкране на территории ОАО "Уралмеханобр", в здании администрации Ленинского района, в четырех учебных корпусах Уральского государственного горного университета. В городе Сухой Лог информация о выборах 4 декабря транслировалась "бегущей строкой" на экране ДК "Кристалл" на центральной площади города.
Информация обо всех мероприятиях, проводимых Комиссией, а также все изготовленные аудио-, видеоматериалы, макеты всех печатных изданий Комиссии размещались на официальном сайте Комиссии. Кроме того, на сайте можно было посмотреть в прямом эфире и в записи трансляции заседаний Комиссии, "круглых столов" с политическими партиями.
Кроме того, Избирательной комиссией Свердловской области подготовлены и изданы:
- методическое пособие в помощь организаторам и участникам выборов "Основные положения Избирательного кодекса
Свердловской области";
- брошюра "Регламент Избирательной комиссии Свердловской области";
- брошюра "Мы выбираем будущее" по итогам конкурса среди учащихся учреждений общего и профессионального образования в 2010 - 2011 учебном году;
- методическое пособие "Журнал работы участковой избирательной комиссии", два номера, тираж 5400;
- Методические рекомендации для сотрудников органов внутренних дел по охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов и референдумов, 200 экземпляров;
- информационные плакаты - 11 видов, тираж 50000;
- приглашения на выборы - 2 вида, тираж 1580000;
- Плакат о порядке заполнения избирательного бюллетеня, тираж 17200;
- Плакат о порядке голосования, тираж 5200;
- Информационный плакат "Об открепительном удостоверении", тираж 10000.
Не менее активно по информированию избирателей работали и территориальные избирательные комиссии. Все комиссии, на территории которых есть местные средства массовой информации, используют их возможности для информационно-разъяснительной деятельности.
В целом, по области, за 2011 год председатели территориальных избирательных комиссий выступили перед избирателями на телеканалах - более 1100 раз, на радио - 1130 раз, организовали около 2 с половиной тысяч публикаций в местных газетах. Основная масса выступлений и публикаций в СМИ (около 80%) вышла в период избирательной кампании по выборам 4 декабря 2011 года и была посвящена соответственно ходу, этапам и итогам декабрьской кампании.
Темы других выступлений на телевидении и радио, публикаций в печатных СМИ были посвящены новому сроку полномочий территориальных избирательных комиссий и задачах, стоящих перед новыми составами ТИК, разъяснению избирательного законодательства, подготовке и порядку проведения выборов депутатов Государственной Думы, областным и муниципальным конкурсам, проводимым избирательными комиссиями, информации о выдвижении и регистрации кандидатов при проведении муниципальных выборов и т.д. Кроме того, некоторые комиссии выпускают собственные теле- и радиопрограммы.
К примеру, в Талицком районе регулярно выходят телепередачи "Голос ИЗБИРКОМА" на темы "Государственная Дума и ее конституционные полномочия", "Новации избирательного законодательства", "Об исполнении Программы "Повышение правовой культуры избирателей"; Качканарская комиссия выпустила телепередачу, посвященную реализации Программ ИРД и правового просвещения избирателей; Полевская ТИК - телепередачу "Главная тема" о выборах в 2011 - 2012 годах. До начала декабрьской избирательной кампании теркомами было выпущено 36 собственных телепрограмм. В последнем квартале 2011 года на экраны вышла 51 телепрограмма, полностью посвященная выборам. Еженедельно тематические программы, посвященные выборам выходили на телеканалах города Алапаевск (программа "Мы выбираем - завтра"), города Первоуральск (программа "Итоги недели"), Талицкого городского округа.
В г. Новоуральске еженедельно выходили две радиопрограммы, полностью посвященные выборам 4 декабря 2011 года. В некоторых муниципальных образованиях (Красноуфимский район, г. Лесной, г. Нижняя Тура) избиратели ежедневно получали информацию о ходе избирательной кампании в новостных блоках на местных радио.
В информационно-разъяснительной деятельности комиссии активно используют собственные Интернет-сайты, где в оперативном порядке размещаются решения территориальных, окружных комиссий, а также информация обо всех мероприятиях территориальных комиссий и другие информационные и разъяснительные материалы. В целом за 2011 год было размещено более 15 с половиной тысяч пресс-релизов, информационных материалов. Кроме того, в период избирательной кампании по выборам 4 декабря 2012 года на сайтах ТИКов были открыты "горячие линии", размещены баннеры с датой и видом выборов, запущены "бегущие строки", транслировались видео- и аудиоролики о выборах 4 декабря 2011 года. Информационные материалы комиссий размещались на сайтах администраций муниципальных образований (Новолялинская ТИК), общегородских сайтах (Заречная, Первоуральская комиссии), в социальной сети "В контакте" (Тагилстроевская и Ленинская г. Нижнего Тагила), в "Твиттере" (Железнодорожная, Невьянская, Среднеуральская теркомы) и "Живом Журнале" (Дегтярская комиссия). Кроме того, информационные материалы рассылались электронной почтой в местные СМИ, местные отделения политических партий.
36 территориальных комиссий выпускали свои тематические страницы в муниципальных СМИ. А более половины теркомов (53) выпустили общим тиражом более 140 тысяч экземпляров свои собственные печатные издания - вестники, бюллетени, газеты: "Информационный листок ТИК", "Вестник избирателя", "Вестник ТИК", "Избирательное право", "Избир.com", "Выбор - за Вами!", "Ваш выбор", "Право выбора" и т.д.
В первом полугодии теркомами выпущено 34 методических пособия, предназначенных для молодых избирателей, педагогов, избирательных объединений, их представителей, кандидатов, членов участковых комиссий, представителей государственных органов. Например, Красноуфимской районной комиссией изданы "Методические рекомендации по работе с родителями к программе дополнительного образования детей старшего дошкольного возраста "Правознайка", "Методические разработки занятий к программе "Правознайка" и "Методические рекомендации по организации досуга "Правовой календарь"; Лесная ТИК издала буклет для проведения акции с избирателями старшего поколения "Мы - граждане России!" и "Сборник нормативно-правовых актов и рекомендаций для использования в работе Контрольно-ревизионной службы"; Алапаевской районной ТИК издано методическое пособие "Изучаем избирательное право, играя", Красноуфимская районная ТИК выпустила "Сборник методических материалов участников конкурса на лучшую методическую разработку по праву", Слободо-Туринской ТИК издан методический сборник "Организация выборов в Молодежную Думу на территории Слободо-Туринского муниципального района". Межтерриториальный центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Ачитской территориальной избирательной комиссии из опыта своей работы издал "Сборник методических разработок по праву для дошкольных образовательных учреждений начальной школы", пособие адресовано методистам, педагогам общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, председателям избирательных комиссий.
Во втором полугодии территориальные комиссии увеличили количество издаваемых методических материалов. За время избирательной кампании издано 257 методических пособий, буклетов, памяток. Основная часть методических пособий издавалась в помощь избирателям (около 100 материалов). Например, Верх-Исетская, Новоуральская, Таборинская и некоторые другие теркомы выпустили "Памятку для избирателя с ограниченными физическими возможностями". Березовская комиссия издала памятку "Как можно проголосовать на выборах 4 декабря 2011 года". Камышловская районная, Асбестовская городская комиссии издали пособие "Молодому избирателю о Государственной Думе". Верх-Исетская ТИК выпустила буклет "Выбираем новый парламент", Железнодорожная ТИК выпустила пять буклетов с разъяснениями для избирателей. Орджоникидзевская комиссия разработала и изготовила два буклета по тысяче экземпляров каждый о выборах Законодательного Собрания Свердловской области и выборах Государственной Думы ФС РФ. Памятки для избирателей выпускались Дегтярской, Каменской, Малышевской и многими другими теркомами. Ленинской территориальной комиссией г. Екатеринбурга издан буклет о порядке получения открепительного удостоверения, Буклет "Знакомьтесь КОИБ" и т.д.
Более 80 методических материалов для окружных и участковых избирательных комиссий были изданы за период декабрьской избирательной кампании. Большую часть (около 50) составляют пособия по взаимодействию участковых избирательных комиссий и отделов внутренних дел по обеспечению прав граждан и правопорядка на выборах (теркомы дорабатывали и переиздавали пособие ЦИК России). Кроме того, Каменская районная комиссия издала "Памятку по формированию составов участковых избирательных комиссий", Алапаевский МТЦ выпустил сборник "В помощь организаторам ИРД в период подготовки и проведения выборов депутатов ГосДумы ФС РФ", Кировская ТИК города Екатеринбурга издала методическое пособие "Подсчет голосов избирателей с применением КОИБ", Ленинская ТИК г. Екатеринбурга - памятки "Порядок работы со списками избирателей", "Порядок оформления помещения участковой избирательной комиссии" и т.д.
Около 50 методических материалов было издано для молодежных территориальных и участковых избирательных комиссий в помощь при проведении выборов в Молодежный парламент Свердловской области.
Кроме того, издавались пособия для кандидатов и наблюдателей (в целом около 30 пособий, например, Краснотурьинская ТИК издала памятку - "Члены комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели - права и обязанности", памятку наблюдателю издали в Североуральске и Березовском, Ленинская ТИК г. Нижнего Тагила выпустила буклет "Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий" и др.), для представителей средств массовой информации (Каменск-Уральская ТИК) и др.
Все изданные печатные материалы размещаются Избирательной комиссией Свердловской области и территориальными избирательными комиссиями на сайтах комиссий, что делает эти материалы доступными для всеобщего пользования и применения избирателями, организаторами и участниками избирательного процесса.
Территориальными избирательными комиссиями проводились пресс-конференции для представителей средств массовой информации, всего было проведено более 200 встреч.
Выставочная деятельность для избирательных комиссий также является формой доведения информации до избирателей.
В течение 1 полугодия 2011 года Избирательная комиссия Свердловской области организовала передвижные выставки "Избирательная комиссия Свердловской области 2007 - 2011" о деятельности Избирательной комиссии Свердловской области в период полномочий 2007 - 2011 годов, "Областной конкурс "Мы выбираем будущее" о победителях областного конкурса среди учащихся учреждений общего и профессионального образования в 2010 - 2011 учебном году, которые размещались в зданиях государственных органов Свердловской области. С началом избирательной кампании была организована постоянно обновляющаяся выставка "Хроника избирательной кампании", которая выставлялась одновременно в зданиях Законодательного Собрания, Правительства Свердловской области и в зданиях администраций муниципальных образований Свердловской области. Материалы на выставку в города и районы передавались электронной почтой. Материалы выставки информировали избирателей о дате голосования и системе выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, Законодательного Собрания Свердловской области, схеме избирательных округов и частях территорий, заверенных и зарегистрированных списках кандидатов на выборах 4 декабря 2011 года, выдвинутых и зарегистрированных кандидатах и т.д. Эта же информация размещалась на сайте Избирательной комиссии Свердловской области и на 80 сайтах всех территориальных избирательных комиссий.
В первом полугодии территориальными избирательными комиссиями оформлялись выставочные стенды, посвященные итогам деятельности территориальных избирательных комиссий в 2006 - 2010 годах, в зданиях администраций муниципальных образований Свердловской области, сельских управ, учреждений культуры, образовательных учреждениях, во втором полугодии выставки были посвящены событиям избирательной кампании по выборам 4 декабря 2011 года.
Кроме этого, в большинстве городов и районов (Алапаевский, Артемовский, Ирбитский, Каменский, Новолялинский, Камышловский районы, г. Красноуральск, г. Первоуральск, г. Сухой Лог и др.) выставки организованы в учреждениях библиотечной системы, а также библиотеках образовательных учреждений, например Арамильская ТИК разместила выставку "Реализация мероприятий по правовому просвещению граждан в Арамильском городском округе", Слободо-Туринская ТИК оформила выставку по теме "Первый Президент России", Ирбитская районная - выставку "105 лет Парламентаризму в России", Новоуральская ТИК - выставку-экспозицию "История выборов в Новоуральске". С наступлением сентября тематика выставок сменилась на новости избирательной кампании.
На территориях муниципальных образований размещались информационные плакаты, изготовленные Избирательной комиссией области, а также информационные плакаты и листовки (тиражом от 50 до 10000 экземпляров), изготовленные теркомами. Плакаты были посвящены выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутым спискам кандидатов, порядку выдачи открепительных удостоверений, проведению досрочного голосования, информации о "горячей линии" избирательных комиссий и т.д. Кроме того, комиссиями выпускались информационные листы, листовки, приглашения на выборы и т.д. Всего выпущено более 1100 видов подобной продукции общим тиражом около 500 тысяч экземпляров. Кроме того, в 2011 году территориальные избирательные комиссии размещали крупноформатные информационные материалы. Все территориальные комиссии разместили на улицах городов и поселков, в сельских администрациях, на зданиях избирательных участков 613 растяжек и 128 баннеров, изготовленных по макетам Избирательной комиссии Свердловской области.
