ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2011 г. № 1752
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Внести в приложение
к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года" изменение, изложив его в следующей редакции:
"Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
"Об утверждении Стратегии
социально-экономического
развития Ростовской области
на период до 2020 года"
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Введение
Необходимость принятия в новой редакции Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (далее - С СЭР РО-2020), утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067, продиктована коренными изменениями социально-экономической ситуации в России и мире в целом. Последствия мирового финансово-экономического кризиса, повлекшие изменения денежно-кредитной и бюджетной политики, конъюнктуры на рынках специализации Ростовской области, сферы занятости и доходов населения, потребовали внесения соответствующих изменений в действующую стратегию долгосрочного социально-экономического развития региона. Кроме того, внесение поправок и дополнений в С СЭР РО-2020 было обусловлено необходимостью ее согласования со Стратегией
социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия социально-экономического развития ЮФО).
Основной целью стратегирования социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года является создание для органов исполнительной власти Ростовской области системы управления долгосрочным развитием региона. Реализация С СЭР РО-2020 направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития региона. Основные идеи С СЭР РО-2020 базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного потенциала региона в целях обеспечения достойного качества жизни населения Ростовской области.
С СЭР РО-2020 - это целостная система, включающая в себя миссию, цели, задачи, приоритетные направления и механизм реализации экономической и социальной политики на период до 2020 года с учетом принятых и разрабатываемых программ, концепций и мероприятий социально-экономического развития разных уровней управления. Для этого в С СЭР РО-2020:
проанализировано текущее социально-экономическое положение региона, дана оценка сложившимся тенденциям и трендам социально-экономического развития, определены место и роль Ростовской области в системе межрегиональных социально-экономических связей и отношений;
определены долгосрочные экономические и социальные приоритеты Ростовской области, достижение которых позволит решить текущие проблемы, минимизировать перспективные риски и угрозы, преодолеть ограничения, использовать имеющиеся возможности и конкурентные преимущества в системе межрегионального и международного разделения труда, обеспечить устойчивое развитие региона;
определены целевые индикаторы и разработан механизм реализации долгосрочных социально-экономических целей и задач;
разработан механизм управления процессом стратегирования в регионе на период до 2020 года.
Идеологией С СЭР РО-2020 является консолидация интересов населения, деловых кругов, общественных организаций и органов исполнительной власти Ростовской области.
В основе С СЭР РО-2020 использовались следующие ключевые принципы и подходы:
1. Общественное партнерство. С СЭР РО-2020 разработана интерактивным методом совместно со всеми заинтересованными субъектами: органами исполнительной власти Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области, научным сообществом, предпринимателями и общественными организациями, а также при активном участии населения. Предполагается, что С СЭР РО-2020 будет реализовываться совместными усилиями всех заинтересованных сторон. С СЭР РО-2020 нацелена на поиск, консолидацию и использование общественного согласия.
2. Взаимосвязанность и комплексность. С СЭР РО-2020 согласована с основными приоритетами развития России и Южного федерального округа (далее - ЮФО), определенными на период до 2020 года. Состав основных блоков и элементов сформирован с учетом структуры Стратегии социально-экономического развития ЮФО. В С СЭР РО-2020 сбалансированы экономические, институциональные, инфраструктурные и социальные приоритеты развития региона, обеспечена взаимная увязка интересов общества и действующих на территории региона предприятий, организаций и иных хозяйствующих субъектов. Она разработана с учетом опыта использования программно-целевого подхода в управлении развитием региона, дополняет федеральные, а также другие региональные и ведомственные стратегические и программные документы.
3. Приоритетность инновационной формы развития. С СЭР РО-2020 закладывает основы и обеспечивает условия для устойчивого инновационного развития территориальной социально-экономической системы региона, сбалансированного развития общества, его экономики и имеющейся природной среды. Инновационность является ключевым приоритетом при выборе направлений и инструментов развития в экономике и социальной сфере.
4. Концентрация ресурсов. С СЭР РО-2020 учитывает ограниченность ресурсной базы и предполагает, что развитие экономики Ростовской области возможно на основе реализации наиболее перспективных направлений, способных служить катализатором роста всего народнохозяйственного комплекса как органического единства и взаимосвязи всех отраслей экономики и непроизводственной сферы, а также обеспечить реализацию синергетического эффекта. Для обеспечения высоких темпов роста необходимо концентрировать человеческие, финансовые, природные, инфраструктурные и иные ресурсы на приоритетных направлениях развития региона.
5. Системный подход. С СЭР РО-2020 предполагает изучение и учет всех сторон и аспектов жизнедеятельности общества в регионе как единой открытой системе, включающей в себя историческую, этническую, культурную и конфессиональную специфику, социально-экономическую сферу, внутренние конкурентные преимущества и объективные ограничения, внешние возможности, вызовы и угрозы. Ростовская область в С СЭР РО-2020 рассматривается не только как субъект в системе межрегиональных российских отношений, но и как активный участник международных экономических, политических, культурных и других связей.
6. Адаптивность. В условиях постоянно меняющихся внешних и внутренних вызовов, открывающихся возможностей и угроз С СЭР РО-2020 сохраняет гибкость и может быть скорректирована в процессе реализации. Это обуславливает необходимость создания механизмов непрерывного мониторинга реализации стратегии, ее корректировки и территориальной детализации, наличия специальной организационной структуры контроля за ходом ее реализации.
7. Реалистичность и конкретность. С СЭР РО-2020 трансформируется в конкретные и реалистичные инвестиционные проекты, реализуемые в пяти важнейших аспектах: правовом, административном, финансовом, пространственном и временном.
8. Ясность, доступность и публичность. С СЭР РО-2020, ее основные положения, изложены в форме, доступной для восприятия и понимания всеми субъектами, в интересах которых она разрабатывалась. С целью активного участия всех заинтересованных сторон формирование предложений, обсуждение и конструирование выводов в процессе ее разработки, реализации и последующей актуализации носило публичный характер.
Все указанные ключевые принципы и подходы имеют равное значение для разработчиков и в совокупности составляют целостную научно-методическую систему, способную в полной мере служить фундаментом для выводов и рекомендаций.
1. Базовые положения и характеристика социально-экономической системы Ростовской области: конкурентные преимущества, тенденции, вызовы и угрозы, цели и задачи социально-экономического развития Ростовской области
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮФО
В ИННОВАЦИОННОМ ВАРИАНТЕ ПРОГНОЗА, В ПРОЦЕНТАХ
┌───────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┐
│ Показатели │2010-2014 годы│2014-2020 годы│2010-2020 годы│
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ВРП │ 105,9 │ 105,2 │ 105,5 │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Реальные доходы населения │ 104,8 │ 107,6 │ 106,6 │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Инвестиции в основной капи-│ 106,1 │ 109,6 │ 108,3 │
│тал за счет всех источников│ │ │ │
│финансирования │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Объем отгруженной продукции│ 106,9 │ 106,2 │ 106,4 │
│промышленности │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Добыча полезных ископаемых │ 105,2 │ 109,6 │ 108,0 │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Обрабатывающие производства│ 107,0 │ 104,9 │ 105,6 │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Производство и распределе- │ 108,1 │ 110,5 │ 109,6 │
│ние электроэнергии, газа │ │ │ │
│и воды │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Продукция сельского хозяй- │ 102,5 │ 104,3 │ 103,7 │
│ства │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Объем работ, выполненных по│ 106,8 │ 111,6 │ 109,8 │
│виду деятельности "строи- │ │ │ │
│тельство" │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Оборот розничной торговли │ 106,5 │ 107,3 │ 107,0 │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Оборот организации по виду │ 119,2 │ 102,9 │ 108,5 │
│деятельности "транспорт │ │ │ │
│и связь" │ │ │ │
├───────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Производительность труда │ 106,4 │ 106,4 │ 106,4 │".
└───────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Ростовской области
В.Е.ДЕРЯБКИН
