ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2012 г. № 50-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ,
ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2010 № 877-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В соответствии с Федеральным законом
от 30.11.2011 № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в Положение
о Департаменте по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 № 877-пП "Об утверждении Положения о Департаменте по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. В пункте 1.1 раздела I
"Общие положения" Положения:
1.1.1. Абзац первый
изложить в следующей редакции:
"Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим:
- переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными;
- полномочия Пензенской области в области содействия занятости населения;
- полномочия Пензенской области в области социального партнерства и трудовых отношений, охраны и экспертизы условий труда, уровня жизни населения".
1.1.2. В абзаце третьем
слова "по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации" исключить.
1.2. Раздел II
"Полномочия" Положения изложить в новой редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
1.3. В пункте 4.1 раздела IV
"Организация деятельности" Положения слова "и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы" исключить.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы занятости населения.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 1 февраля 2012 г. № 50-пП
II. Полномочия
2. Департамент осуществляет на территории Пензенской области следующие полномочия:
2.1. Переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, в виде:
- пособия по безработице;
- стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
- материальной помощи в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
- материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
2.2. Полномочия Пензенской области в области содействия занятости населения:
2.2.1. Принимает нормативные правовые акты в области содействия занятости населения.
2.2.2. Осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2.2.3. Осуществляет разработку и реализацию мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
2.2.4. Осуществляет мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Пензенской области.
2.2.5. Осуществляет надзор и контроль за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий
в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий
по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными.
2.2.6. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
2.2.7. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством
Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке
безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений
о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством
о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Оказание государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг в области содействия занятости населения, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерацией федеральным органом исполнительной власти.
2.2.8. Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
2.2.9. Осуществляет определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
2.2.10. Осуществляет формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение Департамента и государственных учреждений службы занятости населения.
2.2.11. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
2.2.12. Осуществляет обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о занятости населения.
2.2.13. Обеспечивает организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
2.2.14. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Пензенской области.
2.2.15. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42
и 19.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.16. Осуществляет формирование и ведение регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
2.2.17. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
2.2.18. Формирует и представляет в Правительство Пензенской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и центров занятости.
2.2.19. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
2.2.20. Организует работу и контролирует деятельность подведомственных центров занятости.
2.2.21. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Пензенской области.
2.2.22. Обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками службы занятости.
2.3 Полномочия Пензенской области в области социального партнерства и трудовых отношений, охраны и экспертизы условий труда, уровня жизни населения:
2.3.1. Организует и обеспечивает деятельность областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, созданной постановлением
Губернатора Пензенской области.
2.3.2. Осуществляет подготовку и проведение мероприятий областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и координационного совета, контролирует исполнение принятых ими решений, ведет переписку и делопроизводство.
2.3.3. Определяет порядок
уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров.
2.3.4. Регистрирует соглашения по социальному партнерству и коллективные договоры, выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом в государственную инспекцию труда в Пензенской области.
2.3.5. Проводит проверки по выполнению соглашений и коллективных договоров сторонами социального партнерства.
2.3.6. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективного трудового спора.
2.3.7. Участвует в рассмотрении и урегулировании коллективных трудовых споров в трудовых коллективах с участием посредника, в трудовом арбитраже.
2.3.8. Анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров; готовит предложения по их устранению, оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения.
2.3.9. Проводит мониторинг трудовых ресурсов, уровня заработной платы и своевременности ее выплаты на предприятиях, в учреждениях и организациях Пензенской области, осуществляет подготовку аналитического материала по данным направлениям.
2.3.10. Осуществляет организацию и обеспечение деятельности межведомственной комиссии
по своевременной выплате и обеспечению роста заработной платы на территории Пензенской области.
2.3.11. Осуществляет проведение расчетов, подготовку аналитического материала для прогноза социально-экономического развития Пензенской области по вопросам уровня жизни населения, трудовых ресурсов, оплаты труда, а также для региональной информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Пензенской области.
2.3.12. Осуществляет проведение мониторинга доходов и уровня жизни населения Пензенской области.
2.3.13. Анализирует изменения структуры доходов и расходов населения Пензенской области, численности и удельного веса населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
2.3.14. Осуществляет проверки по выполнению коллективных договоров и соглашений сторонами социального партнерства по вопросам условий и охраны труда.
2.3.15. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории Пензенской области.
2.3.16. Осуществляет проведение государственной экспертизы условий труда по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.
2.3.17. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту.
2.3.18. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии
по охране труда при Правительстве Пензенской области.
2.3.19. Принимает меры по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2.3.20. Осуществляет подготовку на основе анализа состояния охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний ежегодных докладов в Минздравсоцразвития России и Правительство Пензенской области.
2.3.21. Осуществляет изучение и распространение передового опыта по охране труда, содействие проведению совещаний-семинаров, выставок по охране труда, организации выставок средств индивидуальной и коллективной защиты.
2.3.22. Осуществляет разработку раздела "Охрана труда" проекта соглашения о социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области и участие в реализации мероприятий.
2.3.23. Анализирует состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний, условий и охраны труда в организациях Пензенской области. Выясняет причины роста производственного травматизма и профессиональных заболеваний по отраслям, муниципальным образованиям, организациям. Осуществляет планирование и определение тематики заседаний межведомственной комиссии, подготовку материалов на заседание, подготовку решений комиссии по рассматриваемым вопросам.
2.3.24. Осуществляет проведение государственной экспертизы
условий труда для оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.3.25. Осуществляет проведение государственной экспертизы
условий труда для оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
2.3.26. Осуществляет проведение государственной экспертизы
условий труда для оценки соответствия требованиям охраны труда производственных объектов при проведении технического переоснащения, при производстве и внедрении новой техники, внедрении новых технологий.
2.3.27. Осуществляет проверку коллективных договоров и соглашений по охране труда на соответствие требованиям законодательства предусмотренных гарантий работникам в области охраны труда.
2.3.28. Проводит совместно с Государственной инспекцией труда в Пензенской области проверки по соблюдению законодательства об охране труда.
2.3.29. Осуществляет формирование банка данных всех обучающих по охране труда организаций, находящихся на территории Пензенской области, координацию их деятельности по обучению охране труда и проверке знаний требований охраны труда.
2.3.30. Осуществляет установление денежных эквивалентов мер социальной поддержки, перечисленных в части 3 статьи 12.1
Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с последующими изменениями), и доведение их до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по каждому конкретному пенсионеру.
2.3.31. Осуществляет ежеквартальный расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, обоснование изменения величины прожиточного минимума, оценку величины прожиточного минимума Пензенской области для его учета при разработке и реализации социальных программ.
2.3.32. Осуществляет разработку нормативных правовых актов, регулирующих трудовую занятость инвалидов на территории Пензенской области, сбор и анализ выполнения работодателями установленных квот по приему на работу инвалидов, подготовку информации о выполнении Закона Пензенской области от 03.06.2003 № 483-ЗПО "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области" (с последующими изменениями).
2.4. В области осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда:
2.4.1. Издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Пензенской области отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением, а также за использованием представленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.4.2. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления Пензенской области в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий.
2.4.3. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.4.4. Выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.4.5. Предоставляет разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.5. Иные полномочия:
2.5.1. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в рамках установленных полномочий Департамента.
2.5.2. Участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
2.5.3. Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области в пределах предоставленных полномочий и вносит их на рассмотрение в Правительство Пензенской области.
2.5.4. Финансирование обеспечения деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.
Департамент является главным распорядителем бюджетных средств:
- предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Пензенской области на осуществление переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными;
- выделяемых из бюджета Пензенской области на содержание подведомственных учреждений, на исполнение полномочий Пензенской области в области содействия занятости населения, в сфере социального партнерства и трудовых отношений, охраны и экспертизы условий труда, уровня жизни населения;
- выделяемых из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области на исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области по управлению охраной труда.
2.5.5. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части администрируемых видов доходов.
2.5.6. Подготавливает и обеспечивает представление в Правительство Пензенской области в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента и центров занятости.
2.5.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений
, составляющих государственную тайну.
2.5.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
2.5.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных центров занятости по их мобилизационной подготовке.
2.5.10. Организует профессиональную подготовку работников Департамента и центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.5.11. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
2.5.12. Запрашивает и представляет сведения, установленные законодательством Российской Федерации, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе и в электронной форме, в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
2.5.13. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
