НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2011 г. по делу № 33-10032/2011
Судья: Садчикова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.
судей: Таниной Н.А., Нижегородцевой И.Л.
при секретаре судебного заседания: Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Сарове Нижегородской области
на решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2011 года
гражданское дело по иску П.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца,
Заслушав доклад судьи областного суда Пряничниковой Е.В., выслушав объяснения П.Н., судебная коллегия
установила:
П.Н. обратилась в суд иском к ГУ УПФ РФ в г. Саров о признании права на получение пенсии по потере кормильца. В обоснование требований истец указала, что является вдовой П.П., принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и умершего 21 мая 1992 года. Она получала пенсию по потере кормильца на содержание несовершеннолетней дочери 1981 года рождения и пользовалась льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемыми ей как вдове участника ликвидации аварии на ЧАЭС. 23 апреля 2007 года истец достигла возраста 50 лет и в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 10
ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" имела право на получение пенсии по потере кормильца, однако, вследствие отсутствия сведений о своем праве своевременно не обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с соответствующим заявлением о назначении данного вида пенсии. Она представила ответчику заявление о назначении ей пенсии по потере кормильца 06 апреля 2011 года, получив информацию от сотрудника Управления социальной защиты г. Саров, пенсия ей назначена с 01 апреля 2011 года, однако, компенсировать неполученные средства с апреля 2007 года ответчик отказался. Истец просит признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в г. Саров в части неуведомления ее о предоставленном истцу законом праве на получении пенсии по потере кормильца и обязать ответчика произвести выплату пенсии за период с 01 апреля 2007 года по 01 апреля 2011 года. В судебном заседании истец изменила ранее заявленные требования и просила признать за ней право на получение пенсии по потере кормильца, начиная с 23 апреля 2007 года и обязать ответчика произвести ей выплату денежных средств в счет данной пенсии за период с 23 апреля 2007 года по март 2011 года включительно, исковые требования в прежней редакции не поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саров С., действующая на основании доверенности, исковые требования П.Н. не признала, указав, что законодательно для назначения пенсии необходимо заявителю подать соответствующее заявление в пенсионный орган, самостоятельными полномочиями по обеспечению граждан пенсиями, назначение которых носит заявительный характер, пенсионный фонд не обладает. Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением 06 апреля 2011 года и пенсия по потере кормильца была ей назначена с 01 апреля 2011 года в соответствии с законом. Полагала действия ответчика правомерными, дополнительно указав, что ГУ УПФ РФ в г. Саров не оспаривает право истца на назначение пенсии по потере кормильца с 2007 года, однако, реализовать предоставленное ей право на назначении пенсии П.Н. не пожелала до 2011 года, что является ее правом и не должно порождать для пенсионного органа правовых последствий. Просила в иске отказать в полном объеме.
Представитель ГКУ НО "Управление социальной защиты населения г. Саров" К. требования истца поддержала, указав, что действительно сотрудники Управления сообщали вдовам участников ликвидации аварии на ЧАЭС о праве на дополнительную льготную пенсию в 2011 года, что не должно влиять на право П.Н. получать данную пенсию по потере кормильца с даты возникновения данного права у истца в 2007 году.
Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2011 года исковые требования П.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области о назначении пенсии по случаю потере кормильца с 23 апреля 2007 года удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Саров назначить П.Н. пенсию по потере кормильца, начиная с 23 апреля 2007 года по 31 марта 2011 года. С Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области в пользу П.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.
В кассационной жалобе, заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.
Согласно ст. 347
ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истица имеет право на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29
Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что независимо от времени обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, пенсия истице должна быть выплачена с 23 апреля 2007 года (даты достижения истицей возраста 50 лет).
Закон устанавливает определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со ст.ст. 22
, 23
, 24
Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Выплата пенсии, производится в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 15
Постановление Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, П.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 06 апреля 2011 года. До указанного дня истица не обращалась к ответчику с подобными требованиями. Решением ГУ УПФР г. Саров П.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании ст. 10 п. 1 п.п. 11
ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с 01 апреля 2011 года, с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением. Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и Федеральный закон
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливают единые правила назначения и выплаты пенсии по потери кормильца, а именно с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований истицы о назначении пенсии с 23 апреля 2007 года не имеется.
Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 23 мая 2006 г. № 159-О "ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ ГРАЖДАНИНА МИРОНОВА НИКОЛАЯ ФЕДОРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 23 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПУНКТОМ 7 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ПОЛОЖЕНИЕМ ПУНКТА 3 ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ИНВАЛИДОВ ИЗ ЧИСЛА ВЕТЕРАНОВ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ" Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1)
гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1)
, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2)
. Поэтому положение пункта 1 статьи 23
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22
того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1
.)
С учетом изложенного, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований П.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 23 апреля 2007 года отказать.
Руководствуясь ст. 360
, 361
, 366
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Саровского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2011 года - отменить и принять новое решение. В удовлетворении исковых требований П.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 23 апреля 2007 года отказать.
