МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2012 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
На основании ст. 72
Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
муниципального образования "Ленинский муниципальный район", в целях повышения эффективности управления земельными ресурсами, вовлечения земель в оборот и пополнения бюджета муниципального образования администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое положение
о муниципальном земельном контроле.
2. Утвердить прилагаемый список должностных лиц администрации муниципального района, являющихся муниципальными земельными инспекторами (не приводится).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по земельным отношениям администрации муниципального района (Лукашевич Д.В.).
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Амурская нива".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации муниципального района
С.В.ЛАВРУК
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального района
от 23.01.2012 № 25
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами на территории муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области установленных правовых норм и правил использования земельных участков в административных границах муниципального района.
1.2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района осуществляет специально уполномоченный орган администрации муниципального района, который работает во взаимодействии с территориальным органом, осуществляющим государственный земельный контроль и координирующим деятельность в этой сфере, а также с другими органами государственной и муниципальной власти и иными контролирующими органами в соответствии со статьями 21
и 77
Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с другими структурными подразделениями администрации, общественными объединениями, с гражданами.
1.3. Специально уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля является отдел по земельным отношениям администрации муниципального района.
1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля - главным муниципальным инспектором, муниципальным инспектором муниципального земельного контроля (далее - муниципальный инспектор).
1.5. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, руководствуются в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами Еврейской автономной области, постановлениями (распоряжениями) правительства и губернатора Еврейской автономной области, а также Уставом
муниципального образования, решениями Собрания депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района и настоящим Положением.
2. Функции муниципального инспектора
2.1. В соответствии с задачами муниципального контроля за использованием и охраной земель на муниципальных инспекторов возлагаются следующие функции:
- осуществление муниципального земельного контроля в соответствии со своей компетенцией;
- организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правовых норм и правил использования земельных участков в административных границах муниципального района;
- организация постоянного наблюдения за устранением нарушений земельного законодательства;
- строго следить за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- не допускать фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- осуществлять контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
- способствовать своевременному оформлению прав на земельные участки;
- контролировать своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель.
3. Права и обязанности муниципального инспектора
3.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии с компетенцией, имеют права и обязанности:
- беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения земельные участки, закрепленные за юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, обследовать их. Участки, занимаемые оборонными и другими режимными объектами, посещаются и обследуются с учетом установленного режима посещения;
- составлять акты о проведении проверок соблюдения законодательства и передавать их и другие материалы, свидетельствующие о допущенных нарушениях, на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль;
- вносить на рассмотрение главы муниципального образования предложения о полном или частичном изъятии в установленном законом порядке земельных участков в случае их нерационального использования, использования не по целевому назначению, неиспользования в течение установленного законом срока, систематической неуплаты земельного налога и арендной платы;
- получать от землепользователей, собственников, арендаторов объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
- рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей по фактам нарушений земельного законодательства;
- осуществлять другие функции, предусмотренные действующим законодательством;
- предотвращать, выявлять, пресекать правонарушения в сфере земельного законодательства;
- проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- оперативно и своевременно реагировать на сигналы и обращения граждан и юридических лиц, сообщающих о земельных правонарушениях.
3.2. Порядок организации проверок, оформления результатов проверок осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Приказом
Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Порядок проведения проверок и оформления
первичных документов
4.1. Муниципальный инспектор осуществляет земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми главой администрации муниципального района в установленном порядке и согласованными с прокуратурой района, за исключением случаев непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.
Внеплановые проверки проводятся:
- в случае истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- в случае поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
4.2. По результатам проверки составляется акт, подписываемый должностным лицом, землепользователем и лицами, привлекаемыми к проверке. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых передается землепользователю, второй - главному государственному инспектору района для принятия решения по дальнейшему производству по данному делу, третий экземпляр хранится у должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
К акту прилагаются: объяснения виновных в земельном правонарушении, копии документов, необходимых для ведения производства по делу, заключения специалистов и экспертов (в случае необходимости привлечения их для участия в проверке), а также иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом землепользователю под роспись вручается уведомление о необходимости прибыть в территориальные органы, осуществляющие государственный земельный контроль и координирующие деятельность в этой сфере, для рассмотрения дела об административном правонарушении и составления протокола.
4.3 Полученные в ходе проверки материалы с приложением сопроводительной записки, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства, в течение 5 рабочих дней после проведения проверки направляются в территориальные органы, осуществляющие государственный земельный контроль и координирующие деятельность в этой сфере, для рассмотрения и принятия решения.
5. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства
Муниципальный инспектор осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных государственным инспектором по результатам рассмотрения материалов проверок, проведенных должностным лицом при обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом
административных правонарушений Российской Федерации.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения муниципального законодательства, установленного предписанием, должностное лицо проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения предписаний проводится в рамках первичной проверки и на основании вынесенного распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведенной проверки должностным лицом составляется акт.
В случае неустранения нарушений земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в территориальный орган, осуществляющий государственный земельный контроль и координирующий деятельность в этой сфере, для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
6. Ведение учета проверок соблюдения
земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
