НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2011 г. по делу № 2-2449/2011
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Богдашова Д.А., при секретаре Т., с участием заявителя, его представителя И., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части 00000 майора Д. об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного учреждения <...> Министерства обороны РФ (далее - Управление), связанного с непринятием решения по его обращению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В ходе рассмотрения дела по существу суд
установил:
Д. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом изменения предмета требований, просил признать неправомерным бездействие начальника Управления, связанного с непринятием решения по его обращению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать названное должностное лицо рассмотреть соответствующее заявление и приложенные к нему документы и принять по ним решение.
В судебном заседании Д. и его представитель, поддержав заявленные требования в полном объеме, пояснили, что заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с необходимыми документами, подтверждающими нуждаемость в жилье, были направлены Д. в адрес Управления 28 апреля 2011 года.
После исправления указанных Управлением в письме № от 18 июля 2011 года недостатков, недостающие документы были также направлены в адрес уполномоченного органа и получены тем, 04 октября того же года, однако до настоящего времени о принятом на их основании решении ему неизвестно.
Начальник Управления, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав объяснения заявителя, его представителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из регистрационного штампа Управления видно, что заявление Д. о принятии на учет нуждающихся в жилье поступило в уполномоченный орган 26 мая 2011 года (вх. № 1683).
В соответствии с письмом начальника Управления № от 18 июля 2011 года рассмотрение вышеуказанного заявления Д. приостановлено в связи с отсутствием ряда необходимых документов.
Из пояснений заявителя и обратного почтового уведомления установлено, что Д., названные в вышеприведенном сообщении недостатки, устранены, а необходимые документы получены Управлением 04 октября 2011 года.
Как усматривается из телефонограммы № от 20 декабря 2011 года и сообщения начальника отдела (г. Новосибирск) ФГУ <...> МО РФ № от 21 декабря 2011 года, до настоящего времени уполномоченным органом решение по заявлению Д. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо отказе в этом, не принято.
Пунктом 1 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ст. 52
ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в соответствующий орган, осуществляющий принятие на учет. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52
ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В соответствии с приказом
МО РФ № от 03 ноября 2010 года "Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ" Департамент жилищного обеспечения МО РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ, который, наряду с другими, принимает решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в этом.
В данных правоотношениях уполномоченный орган осуществляет свои функции через федеральное государственное учреждение <...> МО РФ.
Из п. п. 1
, 5
, 6
приказа МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма (далее Инструкция) явствует, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладываются документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.
Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1
этой же Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.
Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения, с приложением расписки в получении документов, указанных в п. 1
Инструкции, с указанием их перечня и даты получения.
Из пояснений заявителя в судебном заседании и исследованных материалов дела установлено, что Д., в предусмотренном Инструкцией
порядке, направил заказным письмом в структурное подразделение уполномоченного органа заявление о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, приложив необходимые документы, которые, после устранения недостатков, поступили в Управление 04 октября 2011 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что в течение тридцати рабочих дней со дня поступления в Управление документов заявителя, его начальник, как руководитель уполномоченного органа, был обязан рассмотреть таковые, и принять определенное ЖК
РФ и Инструкцией
решение, которое не позднее чем через три рабочих дня выдать заявителю или направить тому по указанному им адресу.
Вместе с тем, по истечении установленного действующим законодательством срока, в том числе и до настоящего времени, начальником Управления решения по заявлению Д. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо отказе в этом, не принято.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие должностного лица, связанное с непринятием установленного законодательством решения по обращению Д., является незаконным, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание, что в силу ст. 249
ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) должностного лица, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного заседания доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом соответствующего решения по обращению заявителя и законности данного бездействия, тем не представлено.
На основании ст. ст. 3
, 5
Конституции РФ, ст. 1069
ГК РФ, ст. 1
ФЗ "Об обороне" и учитывая, что Управление с 01 января 2011 года зачислено на финансовое обеспечение в ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по.......", суд полагает необходимым, в соответствии со ст. 98
ГПК РФ, судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной заявителем в размере 200 рублей, возложить на указанное учреждение, взыскав с него в пользу Д. 200 рублей.
Наряду с этим суд считает необходимым взыскать в пользу Д. с ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ............", расходы на оплату юридических услуг в размере 2000 рублей, полагая, что данная сумма определена в разумных пределах и соответствует сложности настоящего дела. В оставшейся части понесенных заявителем расходов по оплате юридических услуг, принимая объем работы по заявлению, складывающийся из его составления и участия в судебном заседании, суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194
- 199
и 258
ГПК РФ суд
решил:
Заявление Д. признать обоснованным.
Бездействие начальника Федерального государственного учреждения <...> Министерства обороны РФ, связанное с непринятием решения по обращению заявителя о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении - признать неправомерным.
Обязать начальника Федерального государственного учреждения <...> Министерства обороны РФ рассмотреть соответствующие документы Д. и принять по ним, в установленном порядке, решение.
Установить названному должностному лицу срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 30 дней, со дня его вступления в законную силу.
Судебные расходы по делу, состоящие из оплаченной заявителем государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, а также судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 2000 (две тысячи) рублей, возложить на Федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ.......", взыскав с него в пользу Д. указанные суммы.
В оставшейся части понесенных Д. расходов по оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий по делу
Д.А.БОГДАШОВ
