| 19 декабря 2011 года | N 83-ОЗ |
ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОБ УЧАСТИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
(Постановление
от 8 декабря 2011 года № 245-сд)
Настоящий закон устанавливает основы правового регулирования участия Ненецкого автономного округа в государственно-частном партнерстве, формы и условия участия Ненецкого автономного округа в государственно-частном партнерстве.
Настоящий закон направлен на обеспечение стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Ненецком автономном округе, привлечение и эффективное использование государственных, частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Ненецкого автономного округа, повышение качества жизни населения.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество Ненецкого автономного округа с одним или несколькими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, либо объединением юридических лиц в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ (далее - проекты государственно-частного партнерства), которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве;
2) инфраструктура - объекты, взаимосвязанные комплексы объектов, находящиеся в государственной или частной собственности и используемые для удовлетворения потребностей населения, обеспечение которых законодательно возложено на органы государственной власти Ненецкого автономного округа либо может ими осуществляться;
3) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) публичный партнер - Ненецкий автономный округ в лице Администрации Ненецкого автономного округа, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа или юридического лица, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является Ненецкий автономный округ, участвующие в соглашении о государственно-частном партнерстве;
5) соглашение - договор, заключаемый публичным партнером с частным партнером, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим законом.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.
Статья 2. Законодательная основа государственно-частного партнерства
Законодательство Ненецкого автономного округа о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции
Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Ненецкого автономного округа и состоит из настоящего закона, иных законов и нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.
Статья 3. Принципы участия Ненецкого автономного округа в государственно-частном партнерстве
Участие Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) максимальной эффективности использования средств окружного бюджета и государственного имущества Ненецкого автономного округа при осуществлении государственно-частного партнерства;
3) равноправия сторон государственно-частного партнерства;
4) равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;
5) соблюдения прав и законных интересов сторон государственно-частного партнерства;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;
7) прозрачности деятельности сторон государственно-частного партнерства.
Статья 4. Цели и задачи государственно-частного партнерства
1. Целями государственно-частного партнерства являются концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств бюджета Ненецкого автономного округа и (или) объектов государственной собственности Ненецкого автономного округа.
2. Задачами государственно-частного партнерства являются:
1) привлечение частного капитала в государственный и муниципальный секторы;
2) повышение эффективности использования государственной собственности;
3) техническое и технологическое развитие общественно значимых производств и объектов;
4) эффективное использование бюджетных средств;
Статья 11. Принятие решения о намерении заключить соглашение и заключение соглашения
1. Решение о намерении заключить соглашение принимается Администрацией Ненецкого автономного округа в форме распоряжения.
2. Решением о намерении заключить соглашение устанавливаются:
1) форма и способы участия Ненецкого автономного округа в проекте государственно-частного партнерства;
2) состав и описание объекта соглашения;
3) уполномоченный орган (уполномоченное лицо) - в случае возложения на него полномочий по заключению и исполнению соглашения;
4) исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа или юридическое лицо, уполномоченное на осуществление полномочий, указанных в пунктах 1
, 2
и 4 части 4 статьи 5
настоящего закона, - в случае заключения соглашения Администрацией Ненецкого автономного округа;
5) способ заключения соглашения (по результатам конкурса или без проведения конкурса).
3. Соглашение заключается на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных частью 4
настоящей статьи.
4. Соглашение заключается без проведения конкурса на право его заключения в следующих случаях:
1) по решению Администрации Ненецкого автономного округа в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера - по итогам запроса котировок;
2) расторжения ранее заключенного соглашения вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения частным партнером, если объектом вновь заключаемого соглашения является объект расторгнутого соглашения и если конкурсная документация, в соответствии с которой был проведен конкурс, содержала указание на возможность заключения нового соглашения в соответствии с настоящим пунктом;
3) если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе или до участия в конкурсе допущен единственный участник;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным или окружным законом.
5. При заключении соглашения без проведения конкурса Администрация Ненецкого автономного округа или уполномоченный орган (уполномоченное лицо) на основании решения о намерении заключить соглашение проводит переговоры в форме совместного совещания с потенциальным партнером в целях обсуждения условий соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные настоящим законом.
6. Администрация Ненецкого автономного округа в течение 30 дней со дня подписания соглашения размещает его на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа.
Статья 12. Требования к участникам конкурса
1. К участникам конкурса в конкурсной документации устанавливаются следующие требования:
1) требования к квалификации, профессиональным и деловым качествам;
2) при необходимости наличие лицензий на осуществление определенных видов работ;
3) отсутствие в отношении участника конкурса процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства;
4) отсутствие приостановки деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате;
6) иные требования.
2. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам, необоснованно ограничивающие доступ кого-либо из них к участию в конкурсе, в том числе содержать указание на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.
Статья 13. Гарантии прав частного партнера при заключении и исполнении соглашений
1. В случае, если в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Ненецкого автономного округа или их должностных лиц частный партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Соглашение может быть изменено в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера, существовавших на день подписания соглашения, в случаях:
1) существенного нарушения Ненецким автономным округом условий соглашения;
2) принятия решения или совершения органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа действий (бездействия), препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в его хозяйственную деятельность;
3) обнаружения на предоставленном частному партнеру земельном участке обременений, информация о которых не была и не могла быть известна партнеру при заключении соглашения;
4) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Собрания депутатов | Губернатор |
| Ненецкого автономного округа | Ненецкого автономного округа |
г. Нарьян-Мар
19 декабря 2011 года
№ 83-ОЗ
