ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 января 2012 г. № 12-пп
Белгород
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях формирования механизма государственной промышленной политики, направленной на модернизацию и развитие машиностроительного комплекса области, правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию
развития машиностроительного комплекса Белгородской области (далее - Концепция, прилагается).
2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов руководствоваться положениями Концепции
, утвержденной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 16 января 2012 года № 12-пп
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Назначение Концепции
Концепция развития машиностроительного комплекса Белгородской области (далее - Концепция) является инструментом региональной промышленной политики, направленной на развитие машиностроительного комплекса области.
Реализация Концепции в рамках государственно-частного партнерства обеспечивает единый, согласованный подход к разработке областных целевых программ развития машиностроительного комплекса органами государственной власти области, общественными организациями, предприятиями машиностроительного комплекса, образовательными учреждениями, а также иными заинтересованными физическими и юридическими лицами.
2. Состояние машиностроительного комплекса области
2.1. Роль машиностроительного комплекса в
социально-экономическом развитии области
Роль машиностроения определяется, прежде всего, тем, что оно тесно взаимосвязано с ведущими отраслями экономики, обеспечивает их устойчивое функционирование, наполнение потребительского рынка и является основой развития технологического ядра промышленности. Отрасль, являясь крупным потребителем продукции металлургии, химической промышленности, энергетики, транспорта и связи, содействует развитию этих и других смежных с ними отраслей.
От уровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показатели валового регионального продукта (материалоемкость, энергоемкость и т.д.), производительность труда в других отраслях народного хозяйства, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства.
Машиностроительный комплекс области объединяет более 900 крупных, средних и малых предприятий, что составляет около 30 процентов от числа предприятий, занятых в промышленным производстве области. Численность работников в данном секторе составляет около 35 тыс. человек, что составляет около 20 процентов всех работающих в промышленности.
Предприятиями машиностроительного комплекса выпускаются трубопроводы высокого и низкого давления, сильфонные компенсаторы, горнорудное оборудование и запасные части, котельное оборудование, хлебопекарное оборудование, автотракторное электрооборудование, сельскохозяйственные машины и оборудование, железнодорожные и автомобильные цистерны, стальные конструкции круглого и квадратного сечения, металлорежущий инструмент и другое.
В настоящее время машиностроительный комплекс области представляет собой совокупность видов экономических деятельности обрабатывающих производств, а также интеллектуальный потенциал работников машиностроительной отрасли. Он включает такие виды деятельности, как производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, удельный вес которых в общем объеме отгруженной промышленной продукции за 2010 год составил 54,4 процента; 28,3 процента, 15,3 процента и 2 процента соответственно.
В структуре промышленного производства области удельный вес машиностроительного комплекса составляет 7,4 процента, что в пять раз ниже уровня в экономически развитых странах, где он достигает 35 - 50 процентов. В структуре обрабатывающих производств доля машиностроительного комплекса составляет 9,7 процента, что меньше доли производства пищевых продуктов (51,3 процента) и металлургического производства (25,1 процента).
Таким образом, на данном этапе роль и значение машиностроительного комплекса не является определяющим вектором в социально-экономическом развитии области.
В настоящее время машиностроительный комплекс является одним из основных плацдармов диверсификации экономики области и придания ей инновационного характера.
- создание центров трансфера технологий и центров коллективного пользования производственным, научным и экспериментальным оборудованием на базе региональных учреждений высшего профессионального образования с участием машиностроительных предприятий с целью кооперации в разработке и внедрении новых технологий, подготовке квалифицированных инженерно-технических кадров;
- использование Интернет-ресурса для размещения информации о производственно-технологическом потенциале предприятий машиностроительного комплекса, направленного на развитие и установление кооперационных и межрегиональных связей;
- взаимодействие с кредитными организациями, расположенными на территории области, в вопросе разработки целевого льготного кредитного продукта для машиностроительных предприятий области, реализующих инновационные проекты;
- создание на машиностроительных предприятиях совместных производств с ведущими зарубежными производителями, поставляющими технологическое оборудование для предприятий агропромышленного комплекса, реализующих мероприятия в рамках областных целевых программ, направленных на создание конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и его динамичное развитие;
- проведение протекционистской политики в рамках действующего законодательства в федеральных органах государственной власти с целью получения для предприятий машиностроительного комплекса контрактов на поставку продукции для федеральных нужд; включения предприятий машиностроительного комплекса области в федеральные целевые программы, в том числе программы, направленные на развитие оборонно-промышленного, энергетического и агропромышленного комплексов;
- включение машиностроительных предприятий области в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса с целью получения субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Внешэкономбанк";
- формирование перечней оборудования для возможного изготовления машиностроительными предприятиями для предприятий горнодобывающего и агропромышленного комплексов.
4.5. Информационно-образовательное обеспечение
С целью подготовки квалифицированных рабочих кадров ведущих профессий основными мероприятиями являются:
- вхождение представителей машиностроительных предприятий области в состав наблюдательных (попечительских) советов учреждений начального и среднего профессионального образования;
- формирование и реализация образовательных программ с участием машиностроительных предприятий;
- формирование заказа на подготовку кадров востребованных профессий;
- оснащение учебно-производственной базы учреждений начального и среднего профессионального образования современным оборудованием, в том числе за счет средств машиностроительных предприятий.
С целью популяризации профессий машиностроительной отрасли основными мероприятиями являются:
- профориентация среди выпускников общеобразовательных учреждений (экскурсии на предприятия, беседы, распространение агитационных материалов), мотивирующая выбор профессии, востребованной на региональном рынке труда;
- разработка совместно с региональными средствами массовой информации программ о машиностроительных предприятиях и реализуемых проектах, в том числе с областными телевизионными компаниями.
5. Объекты и субъекты реализации Концепции
Объектами реализации Концепции являются целевые программы по приоритетным направления развития машиностроительного комплекса области.
При определении субъектов реализации Концепции следует исходить из того, что проблемы машиностроения можно решить только программным методом на комплексной основе, в результате скоординированных целевых и адресных действий законодательной и исполнительной власти, машиностроительных предприятий, научных и образовательных учреждений и общественных организаций.
Структура и содержание целевых программ развития машиностроительного комплекса области (далее - Программы) разрабатывается в соответствии с постановлением
правительства Белгородской области от 31 августа 2009 года № 295-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности".
Реализация Программ должна обеспечить:
- преодоление технологического отставания машиностроения от ведущих стран мира на основе инновационного обновления отрасли и диверсификации производства;
- удовлетворение запросов потребителей в современной машиностроительной продукции, отвечающей перспективным мировым требованиям по экономической эффективности, экологическим характеристикам и ресурсосбережению;
- увеличение экспорта машиностроительной продукции;
- импортозамещение;
- превращение машиностроения в конкурентоспособную отрасль в условиях усиления глобальной конкуренции;
- обеспечение занятости населения;
- стабильные поступления в бюджеты всех уровней.
6. Ожидаемые результаты
Основными результатами реализации настоящей Концепции должны стать:
- повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках;
- обеспечение устойчивого функционирования машиностроительных предприятий области;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию области;
- повышение качества жизни населения области благодаря формированию динамичного и конкурентоспособного машиностроительного комплекса и высокой деловой активности в регионе;
- создание экономических условий, способствующих эффективной занятости населения и позволяющих трудоспособному населению обеспечить достойный уровень жизни за счет собственных доходов.
В качестве основных индикаторов результата реализации Концепции применяются:
- динамика объема промышленного производства;
- динамика поступления налогов и других обязательных платежей от машиностроительных предприятий области;
- рост инвестиций в экономику области;
- рост реальных денежных доходов работников, занятых в машиностроительном комплексе;
- количество созданных рабочих мест.
