УСТАВНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2011 года
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
РОЖИНА ДМИТРИЯ ИГОРЕВИЧА О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ УСТАВУ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 13 НОЯБРЯ 2007 ГОДА № 68/48 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА -
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ", СТАТЕЙ 48,
48-1 ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА -
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Уставный Суд Свердловской области в составе Председателя Суда В.Ю. Пантелеева, судей Н.А. Жилина, А.О. Казанцева, М.Н. Обрубовой,
заслушав в специальном заседании заключение судьи М.Н. Обрубовой, проводившей на основании статьи 42
Областного закона от 6 мая 1997 года № 29-ОЗ "Об Уставном Суде Свердловской области" предварительное изучение обращения заявителя, изучив представленные документы,
УСТАНОВИЛ:
1. В Уставный Суд Свердловской области обратился гражданин Рожин Дмитрий Игоревич с запросом о проверке соответствия Уставу
Свердловской области Решения
Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года № 68/48 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Решение Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года), статей 48
, 48-1
Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Правила землепользования и застройки).
Из обращения и представленных документов следует, что заявителю - Д.И. Рожину на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Татищева, д. 157, с кадастровым номером 66:41:0303048:0002, площадью 1090 кв. м. Разрешенное использование: земли жилой застройки (для жилищных нужд). Категория земель: земли поселений.
Администрация города Екатеринбурга письмом от 26 мая 2008 года № 21-04/4503 сообщила заявителю о том, что в соответствии с градостроительным регламентом, установленным в Правилах
землепользования и застройки, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года, его земельный участок находится в территориальной зоне очистных сооружений (СО-2), а письмом от 26 июня 2008 года № 364-6226/1 отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на основании того, что в представленном Градостроительном плане земельного участка индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.
Заявитель считает, что Решение
Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года, статьи 48
, 48-1
Правил землепользования и застройки, установившие для его участка зону очистных сооружений (СО-2), приняты вне компетенции Екатеринбургской городской Думы, ограничивают право собственности, неприкосновенность имущества, нарушают свободу договора и экономической деятельности, дискриминационны по своему содержанию.
На основании изложенного гражданин Д.И. Рожин просит Уставный Суд признать Решение
Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года, статьи 48
, 48-1
Правил землепользования и застройки, утвержденные этим Решением, не соответствующими статьям 2
, 11
, 19
, 86
, 87
, 90
, 92
, 96
- 98
и 102
Устава Свердловской области.
2. Оспариваемым Решением
Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года утверждены Правила
землепользования и застройки. В статьях 48
(карта градостроительного зонирования территории муниципального образования "город Екатеринбург"), 48-1
(фрагмент карты градостроительного зонирования территории муниципального образования "город Екатеринбург". Район Верх-Исетский), 52
, 52-4
Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007, года было определено, что территориальная зона - зона очистных сооружений, обозначенная как СО-2, выделена для обеспечения правовых условий использования участков очистных сооружений. В ней разрешается размещение зданий, сооружений и коммуникаций, связанных только с эксплуатацией очистных сооружений, по согласованию с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Свердловской области. Также установлены основные виды разрешенного использования недвижимости: станции аэрации, канализационные очистные сооружения, насосные станции, а также условно разрешенные виды использования: строительство и реконструкция сооружений, коммуникаций и других объектов, землеройные и другие работы.
В оспариваемые заявителем Решение
Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года, Правила
землепользования и застройки, утвержденные данным Решением, в том числе в статьи 48
, 48-1
неоднократно вносились изменения (Решения Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года № 59/63
, от 23 июня 2009 года № 20/7
, от 28 сентября 2010 года № 61/28
, от 22 февраля 2011 года № 22/37
).
В соответствии с внесенными изменениями в Правилах
землепользования и застройки (статьи 48
, 48-1
, 52
, 52-4
) территориальная зона СО-2 обозначена как зона режимных объектов ограниченного доступа, которая выделена для обеспечения правовых условий осуществления видов деятельности, регулирование которых осуществляется исключительно уполномоченным органом государственной власти.
Для обеспечения условий использования земельных участков, занятых очистными сооружениями, и необходимых для размещения зданий, сооружений и коммуникаций, связанных с эксплуатацией очистных сооружений, выделена территориальная зона СО-1 - зона инженерной инфраструктуры.
Таким образом, правовые нормы, закрепляющие отнесение земельного участка, расположенного по адресу: город Екатеринбург, ул. Татищева, д. 157, с кадастровым номером 66:41:0303048:0002, площадью 1090 кв. м к территориальной зоне очистных сооружений (СО-2), утратили силу.
Согласно пункту 5 статьи 56
Устава Свердловской области и пункту 3 статьи 77
Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" правовые акты или их отдельные части, признанные Уставным Судом Свердловской области противоречащими Уставу
Свердловской области, утрачивают силу. Из этого следует, что постановка перед Уставным Судом Свердловской области вопроса о признании правового акта или его части не соответствующими Уставу
Свердловской области оправдана и допустима лишь при условии, что к моменту обращения заявителя в Уставный Суд Свердловской области оспариваемый акт или его часть обладают юридической силой.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 44
Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области", Уставный Суд Свердловской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина Рожина Дмитрия Игоревича о проверке соответствия Уставу
Свердловской области Решения
Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года № 68/48 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", статей 48
, 48-1
Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".
2. Копию настоящего Определения направить Д.И. Рожину.
3. Настоящее Определение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.
