МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. № 3524р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Во исполнение плана мероприятий, направленных на улучшение значений показателей, используемых при проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", и сокращение неэффективных расходов городского бюджета на 2012 - 2014 годы, утвержденного распоряжением мэрии города от 09.12.2011 № 3209р:
1. Утвердить прилагаемую Программу
повышения эффективности расходов городского бюджета на период до 2012 года.
2. Опубликовать распоряжение на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утверждена
распоряжением мэрии
города Архангельска
от 29.12.2011 № 3524р
ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Программа повышения эффективности расходов городского бюджета на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Программой
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, и Программой
повышения эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 05.07.2011 № 222-пп.
I. Необходимость разработки и реализации Программы
Разработка, принятие и реализация Программы вызваны необходимостью совершенствования деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" (далее - органы местного самоуправления) по дальнейшему развитию муниципальных финансов. На протяжении последних лет в муниципальном образовании "Город Архангельск" планомерно осуществлялась реализация бюджетной и административной реформ. В итоге проводимых преобразований достигнуты следующие результаты.
Начиная с 2007 года формируется детальный среднесрочный финансовый план муниципального образования "Город Архангельск", закрепляющий распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств городского бюджета в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов.
Также с 2007 года ведется реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Архангельск", в рамках этой деятельности отслеживается правовая обоснованность всех включаемых в городской бюджет расходов.
В целях повышения уровня прозрачности бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Архангельск", начиная с 2007 года, по проекту городского бюджета и по отчету об исполнении городского бюджета проводятся публичные слушания.
В соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса
Российской Федерации Архангельским городским Советом депутатов в 2008 году утверждено концептуально новое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск". Принят целый комплекс муниципальных правовых актов, направленных на модернизацию процессов составления и исполнения городского бюджета.
Начиная с 2006 года муниципальные заказчики осуществляют закупки для муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". С 2011 года размещение информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на электронных торговых площадках и на специальном официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
В 2008 году утверждена Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на период до 2020 года, что позволило определить приоритетные направления развития города Архангельска. В 2011 году принята Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2013 годы.
Продолжено внедрение программно-целевых методов при планировании и расходовании средств городского бюджета. В 2009 году утвержден новый порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств городского бюджета, их формирования и реализации. В 2011 году принят порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".
В 2009 году начато внедрение системы результативного управления процессами оказания муниципальных услуг (выполнения работ), предусматривающей утверждение перечня муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск", стандартизацию оказания муниципальных услуг, нормирование затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и формирование муниципальных заданий.
Осуществляется процесс реформирования муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные учреждения). Существенные изменения коснулись сети муниципальных образовательных учреждений, уменьшилось количество малокомплектных школ, одновременно с этим, учитывая демографическую ситуацию, увеличивается количество дошкольных образовательных учреждений и функционирующих в них групп. В 2011 году создано муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Парк аттракционов "Потешный двор" путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
С 2010 года в муниципальных учреждениях начато внедрение новой системы оплаты труда, обеспечивающей увязку размера заработной платы с качеством и результативностью труда.
Реализация Федерального закона
от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в муниципальном образовании "Город Архангельск" осуществляется в соответствии с Планом
мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, утвержденным распоряжением мэра города от 21.10.2010 № 1902р "О мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений".
В 2010 и 2011 годах принят комплекс правовых актов по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, определена структура сети муниципальных учреждений исходя из их типа (казенные, бюджетные и автономные).
С 2009 года осуществляется реализация административной реформы. Проведен функциональный анализ в отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии города, определены перечни муниципальных услуг, предоставляемых органами мэрии города Архангельска, ведется разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществляется подготовка "пилотных" докладов о результатах и основных направлениях деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска.
На повышение финансовой дисциплины направлено создание в 2010 году контрольного органа муниципального образования "Город Архангельск" - контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Архангельск".
С 2010 года проводится оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств городского бюджета, в части документов, используемых при планировании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
│ │ │ │ │ │бюджета │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤
│ 48 │Проведение проверок деятельности │В течение года │В течение года │Отраслевые │Наличие достоверной│
│ │муниципальных учреждений │ │ │(функциональные) │информации │
│ │ │ │ │органы и должностные│о деятельности │
│ │ │ │ │лица мэрии города │муниципальных │
│ │ │ │ │Архангельска, │учреждений │
│ │ │ │ │осуществляющие │ │
│ │ │ │ │функции и полномочия│ │
│ │ │ │ │учредителя │ │
│ │ │ │ │муниципальных │ │
│ │ │ │ │учреждений │ │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────┴────────────────────┴───────────────────┤
│ VIII. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────┬────────────────┬────────────────────┬───────────────────┤
│ 49 │Осуществление информационного │ │С 1 января │Департамент финансов│Сокращение │
│ │обмена с использованием │ │ │и казначейского │бумажного │
│ │электронного документооборота │ │ │исполнения бюджета │документооборота и │
│ │и применением электронной подписи│ │ │мэрии города │сроков прохождения │
│ │при исполнении городского бюджета│ │ │Архангельска │платежей │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤
│ 50 │Осуществление информационного │ │II - III │Департамент финансов│Сокращение │
│ │обмена с использованием │ │кварталы │и казначейского │бумажного │
│ │электронного документооборота │ │ │исполнения бюджета │документооборота │
│ │и применением электронной подписи│ │ │мэрии города │ │
│ │при составлении городского │ │ │Архангельска │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤
│ 51 │Автоматизация процедур │ │I полугодие │Департамент финансов│Повышение │
│ │составления и уточнения │ │ │и казначейского │эффективности │
│ │городского бюджета │ │ │исполнения бюджета │информационного │
│ │ │ │ │мэрии города │взаимодействия по │
│ │ │ │ │Архангельска │вопросам финансовой│
│ │ │ │ │ │деятельности │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤
│ 52 │Проведение публичных слушаний │ │По отдельному │Департамент финансов│Создание условий │
│ │по отчету об исполнении │ │плану │и казначейского │для общественного │
│ │городского бюджета за 2011 │ │ │исполнения бюджета │контроля │
│ │год и проекту горского │ │ │мэрии города │за исполнением │
│ │бюджета на 2013 год │ │ │Архангельска │городского бюджета │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤
│ 53 │Размещение на официальном │ │Ежемесячно │Департамент финансов│Создание условий │
│ │информационном интернет-портале │ │ │и казначейского │для общественного │
│ │муниципального образования │ │ │исполнения бюджета │контроля │
│ │"Город Архангельск" информации │ │ │мэрии города │за исполнением │
│ │о муниципальных финансах │ │ │Архангельска │городского бюджета │
└────┴─────────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────┴────────────────────┴───────────────────┘
